ערבות של חברת ביטוח אינה "ערבות בנקאית"

מתמודד במכרז הגיש ערבות של חברת ביטוח, תוך שהינו מסתמך על הוראות החשב הכללי הקובעות כי ערבות חברת ביטוח היא ערבות לכל דבר ועניין, ולפיכך תתקבל גם אם הדבר לא צוין במפורש במסמכי המכרז.
בית המשפט העליון קבע, כי ערבות של חברת ביטוח אינה "ערבות בנקאית". בית המשפט קבע כי הוראות החשב הכללי הן הנחיות מנהליות הנמצאות בדרגה נורמטיבית נמוכה מהוראות דיני המכרזים ופרשנותן בפסיקת בית המשפט. לאור העובדה שקיים חשש ממשי של פגיעה בשוויון גם כלפי מציעים פוטנציאליים, אשר אולי נמנעו מלגשת למכרז בגלל קושי בהשגת ערבות בנקאית וגם מציעים אשר הגישו הצעות אך יכלו לחסוך בעלויות אילו ידעו שאין צורך בערבות בנקאית דווקא, אלא ניתן לצרף תחתיה ערבות של חברת ביטוח.
כך, בית המשפט קבע כי כל עוד לא נקבע במסמכי המכרז באופן מפורש, כי ניתן לצרף ערבות מאת חברת ביטוח, לא ניתן להסתמך על הוראות החשב הכללי כמקור המכשיר ערבות שכזו.