24. פסיקתו של בית משפט זה מלמדת כי אף במקרים אחרים יוחסה חשיבות עליונה לשאלת האחיזה בכתב הערבות המקורי. הדברים אמורים בע"א 7699/00 טמג"ש חברה לניהול ופיתוח פרויקטים בע"מ נ' רשות הניקוז קישון, פ"ד נה(4) 873 (2001), שבו נקבע כי מציע שלא זכה במכרז ומבקש לנקוט הליך משפטי המכוון להעברת הזכייה אליו, לא יוכל לעשות כן אם קיבל לידיו את כתב הערבות המקורי (שם, בעמ' 895-894). זאת, בין היתר על יסוד ההנחה שצוינה לעיל – שהאחיזה בכתב הערבות מקנה את השליטה בו והפקדתו בידי בעל המכרז מהווה תנאי להשתתפות במכרז (השוו גם: ע"א 5035/98 משה"ב חברה לשיכון בניין ופיתוח בע"מ נ' מינהל מקרקעי ישראל, פ"ד נו(4) 11, 25-24 (2002)). לשם השוואה, יצוין כי בעניין האגודה לבריאות הציבור קבע בית משפט זה כי אי המצאה של כתב הערבות העיקרי, אלא רק של כתב הארכה של תוקף הערבות, הוא פגם שאין לו תקנה. זאת, בשל ההשלכות הפוטנציאליות על האפשרות לסגת מהצעה במכרז, המפרה את השוויון בין המציעים במכרז (שם, בפסקה י"ב). לא למותר לציין כי כך נקבע חרף ההנחה העובדתית שלא דבק רבב של חוסר תום לב בהתנהגותה של המציעה.
25. למעלה מן הצורך אוסיף ואציין כי תקנה 16ב(א) לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993 נוקטת בלשון "הפקדת ערבות" ומלמדת בכך אף היא על הצורך בהמצאה פיזית של כתב הערבות. אכן, המכרז שבפנינו מוסדר על-ידי תקנות אחרות – תקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-1987, שהן מוקדמות יותר ומפורטות פחות. עם זאת, ניתן – כך אני סבורה – ולו על דרך ההיקש, ללמוד אף מן התקנות המאוחרות על גישתם הבסיסית של דיני המכרזים לסוגיה.
26. נוסחו של המכרז – נתון מרכזי נוסף לדיון הוא ניסוחם של תנאי המכרז. לשונו של המכרז אינה תמיד נקודת הסיום של הדיון, אך ללא ספק היא נקודת פתיחה חשובה (ראו למשל: עע"ם 5399/14 מור חברה לשיווק מוצרי בניה (1992) בע"מ נ' א.פ פורמייקה סנטר (1998) בע"מ, פסקה 19 (24.1.2016)). בענייננו, ראינו בנוסח המכרז כי על המציע להגיש ערבות בנקאית, ובהמשך כי על המציע לצרף ערבות זו להצעתו. נוסח זה מעיד לכאורה על דרישה של המצאה פיזית של הערבות עצמה. המציע אינו נדרש רק לדאוג להזמנת ערבות בנקאית מתאימה ולהציג ראיות לכך: הוא נדרש להמציאה בפועל. ניתן ללמוד על דרישה זו אף מהאמור בסעיף 1.11.3 לתנאי המכרז, שקובע כי "מציע אשר הצעתו לא תתקבל, יקבל על כך הודעה בכתב והערבות הבנקאית שהוצאה על-ידו בקשר עם השתתפותו במכרז תוחזר לבנק ישירות". קשה להלום מצב שבו יוחזר לבנק העתק צילומי של הערבות, חלף המקור.