37. על כן, יש לדחות את טענות המשיבות ולקבוע כי העובדה שהעותרות אינן תושבות ישראל אינה שוללת את זכותן לבקש מידע מכוח הוראת סעיף 12 לחוק חופש המידע.
38. אעיר כי חוק חופש המידע קובע הוראות בדבר זכות הציבור לקבל מידע המצוי בידי הרשות הציבורית. עם זאת, החוק אינו שולל אפשרות לבסס את הזכות למידע על אדנים אחרים (ראו י' זמיר, הסמכות המינהלית כרך ב', 1263 (מהדורה שנייה - 2011)). בין היתר ניתן למצוא עיגון לזכות למידע בהלכה הפסוקה אשר קבעה עוד טרם חקיקת חוק חופש המידע, את הזכות למידע פרטי בעניינו של מבקש (ראו (בג"ץ 337/66 עזבון פיטל נ' ועדת השומה שליד עירית חולון, פ"ד כא(1) 69 (1967); ע"א 6926/93 מספנות ישראל בע"מ נ' חברת חשמל בע"מ, פ"ד מח(3) 749 (1994); בג"ץ 7805/00 אלוני נ' מבקרת עיריית ירושלים, פ"ד נז(4) 577 (2003)). בהתאם נפסק, גם לאחר חקיקת חוק חופש המידע, כי אדם זכאי לקבל מידע בעניינו, אף אם המידע אינו נכלל בגדר המידע הכלול בחוק חופש המידע. כך למשל בע"א 10271/02 פריד נ. משטרת ישראל, פ"ד סב(1) 106 (2006) נאמר כי "זכותו של אדם לעיין בכל החומר המצוי בידי הרשות הנוגע לעניינו הנה אחד מכללי היסוד במשפט המנהלי הישראלי" (שם, פסקה 6). בהתאם נקבע שם כי לאזרח זכות עיון גם במידע שאין חובה למסרו מכוח חוק חופש המידע.
39. המסקנה ולפיה לעותרות מעמד לקבל מידע מהרשות מייתרת את הדיון בשאלה האם צירופו של בא כוח העותרות כמבקש נוסף של המידע, הוא פגום אם לאו. אזכיר רק כי בא כוח העותרות אינו יכול לסמוך על זכות עיון פרטית בנוגע למידע שנאסף בעניינו, אלא יכול לבסס את הבקשה רק על זכות העיון הציבורית ולכאורה זכות עיון שכזו עומדת גם לו.
המידע המבוקש
40. כאמור, העותרים צמצמו את עתירתם לקבלת תמלילי השיחות שבין מרכז התיאום לבין האנייה ולעדויות שנגבו ממפעילי המרכז לתיאום.
בתשובות המשיבים נזכרו טענות שונות המצדיקות הימנעות ממסירת המידע שנאסף. רשות הספנות התייחסה במכתבה מיום 2/6/2019 לסעיף 14(א)(8) לחוק חופש המידע המחריג מתחולת החוק רשימה של גופים ומידע שנאסף על ידם ובין היתר מחריג "כל גוף או רשות שיש להם סמכות חקירה על פי דין, לגבי מידע שנאסף או שנוצר לצורכי חקירה ולגבי מידע מודיעיני". בתשובה לעתירה לא חזרה הרשות על הוראת סעיף זה והסתפקה בטענה כי מכוח סעיפים 9(ב)(1) ו-9(ב)(7) לא חלה עליה חובה למסור את המידע.
סעיף 9(ב)(1) קובע כי אין חובה למסור "מידע אשר גילויו עלול לשבש את התפקוד התקין של הרשות הציבורית או את יכולתה לבצע את תפקידיה", וסעיף 9(ב)(7) קובע כי אין חובה למסור "מידע שהגיע לידי הרשות הציבורית שאי-גילויו היה תנאי למסירתו, או שגילויו עלול לפגוע בהמשך קבלת המידע".