בית המשפט המחוזי בתל אביב – יפו בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים
עת"מ 46940-09-17 דן אלוני נ' ועדת המשנה לעררים שליד המועצה הארצית לתכנון ובניה
עת"מ 2907-12-17 עיריית רמת השרון נ' ועדת המשנה לעררים שליד המועצה הארצית
לפני: כבוד השופטת מיכל אגמון-גונן
העותרים בעת"מ 46940-09-17:
העותרות בעת"מ 2907-12-17: 1. דן אלוני
2. דני גז
3.דוד שבדרון
4. אורן קוטליצקי
ע"י ב"כ עוה"ד רון צין ושלי לב-שרמן
ממשרד שביט בר-און גלאון צין ויתקון ושות'
1. עיריית רמת השרון
2. הוועדה המקומית לתכנון ובנייה רמת השרון
ע"י ב"כ עוה"ד דן שוורץ ומיה זיסמן-שנצר
ממשרד גדעון פישר ושות'
נגד
המשיבים (בשתי העתירות) 1. ועדת המשנה לעררים שליד המועצה הארצית לתכנון ובניה
2. ועדת מחוזית לתכנון ולבניה מחוז תל אביב
ע"י ב"כ עו"ד גיל בילבסקי מפרליטות מחוז ת"א – אזרחי
3. תרצה בנימיני שפיר
4. זאב ברר
5. אריה סקופ
6. רוני קדישאי
ע"י ב"כ עוה"ד טלי סלטון-ישועה ויונתן ליבצ'יק
ממשרד וקסלר ברגמן ושות'
פסק דין
"חלום היה לו, לר' יעקב בן שלום (ברויאר). בחלומו ראה מושבה קטנה, שבה חלקות אדמה בנות חמישה דונמים, המשמשות למגורים, לגינות נוי סביב הבתים, לגן עצי פרי וגם לתרנגולות. הוא רצה לייסד עיר גנים בקרבת תל אביב, שישבו בה אנשים כמותו: פועלים ציוניים, שלא הלכו להתיישבות הממוסדת של אותם ימים."
על רמת השרון מתוך: סיפורי מושבות: סיפורן של חמישים ושתיים המושבות בא"י 225 (ענר זאב עורך, 1995)
על המתח בין שימור צביון קיים לבין שינוי, בין מסורת לבין בנייה והתפתחות, ובין המוכר לחדש, בתכנית חדשה לבניה ברמת השרון, בכך עוסק פסק הדין.
לפניי שתי עתירות נגד אישורה של תכנית 553-0198077 "שכונת שתיל רמת השרון" (להלן: תכנית שתיל), ובפרט נגד החלטות מוסדות התכנון לאשר את התכנית ולדחות התנגדויות לה שהעלו מגישי העתירות. עיקרה של תכנית שתיל הינו הקמתן של 285 יחידות דיור בשטח בן 77 דונם, המצוי במערב העיר רמת השרון, והצפוי לשנות ייעודו מקרקע חקלאית לקרקע למגורים. העותרים - תושבי רמת השרון, העירייה והועדה המקומית לתכנון ובניה – סבורים כי התכנית, הכוללת בין היתר בנייה רוויה, אינה תואמת את מרקם וצביון האזור הסובב אותה, וכי את יעדי הציפוף יש להגשים באזורים אחרים בעיר, בהם מתוכננת בנייה כגון זו.
לאור האמור, השאלות בהן אעסוק בעתירה זו יהיו בראש ובראשונה זכותם של דיירים לשמור על צביון של שכונה, אל מול מדיניות של ציפוף; אדון ביחס בין רצון התושבים בשמירה על צביון השכונה הקיימת ועל אופייה, לבין מגמות התכנון הארציות והמקומיות של התחדשות עירונית וציפוף; עוד אדון ביחס (או במתח) בין עבודת התכנון המקומית לתפקיד הוועדות המחוזיות והארציות. לצד אלו אדון בטענות נוספות של העותרים באשר להתנהלות הוועדה המחוזית וועדת המשנה לעררים בעניינם.
1. העותרים לפניי
1.א. עתירת אלוני
ביום 19.9.2017 הוגשה לבית משפט זה עת"מ 46940-09-17 (להלן: עתירת אלוני). העותרים בעתירת אלוני: דן אלוני, דני גז, דוד שבדרון ואורן קוטליצקי, הם תושבים ופעילים ציבוריים בעיר רמת השרון, המייצגים כ-700 מתושבי העיר המתנגדים לתכנית שתיל (להלן: עותרי אלוני או התושבים).
המשיבה 1 לעתירת אלוני הינה ועדת המשנה לעררים שליד המועצה הארצית לתכנון ובניה (להלן: ועדת המשנה לעררים או ועדת הערר). המשיבה 2 היא הועדה המחוזית לתכנון ובניה - מחוז תל אביב (להלן: הועדה המחוזית; ועדת הערר והועדה המחוזית יקראו להלן, יחדיו: המשיבות 1-2). המשיבה 3 הינה הוועדה המקומית לתכנון ובניה רמת השרון (להלן: הוועדה המקומית).