בהחלטתה מיום 7.3.16 דחתה הועדה המחוזית את רובן של התנגדויות העותרים והועדה המקומית לתכנית שתיל (להלן: החלטת הועדה המחוזית או ההחלטה הראשונה), ובכך הותירה למעשה את התכנית על כנה. ביום 27.6.17 דחתה ועדת המשנה לעררים את כתב הערר שהגישה הוועדה המקומית על ההחלטה הראשונה (להלן: החלטת ועדת הערר או ההחלטה השנייה). ביום 4.9.17 ניתנה החלטה משלימה להחלטתה הראשונה של הוועדה המחוזית, אודותיה אפרט בהמשך (להלן: ההחלטה המשלימה).
המשיבים 4-7 לעתירת אלוני: תרצה בנימיני שפיר, זאב ברר, אריה סקופ ורוני קדישאי, הינם בעלי הזכויות בתחום התכנית ונמנים על יזמי התכנית, יחד עם בעלי זכויות נוספים (להלן: היזמים).
בגדרי עתירת אלוני, מתבקש בית המשפט לבטל את החלטות הועדה המחוזית וועדת המשנה כולן, וכן את תכנית שתיל עצמה. לחילופין, מתבקש הוא לבטל את ההחלטות ולהחזיר את הדיון בתכנית לוועדה המחוזית, על מנת שזו תבחן מחדש את הוראות התכנית בהתאם לעמדת העותרים והוועדה המקומית.
1.ב. עתירת רמת השרון
ביום 3.12.2017 הוגשה לבית משפט זה עת"מ 2907-12-17 (להלן: עתירת הרשות המקומית). העותרות בעתירה זו הן עיריית רמת השרון (להלן: העירייה או עיריית רמת השרון) והוועדה המקומית לתכנון ובניה רמת השרון, היא גם המשיבה 3 בעתירת אלוני (להלן יקראו יחד, במקומות המתאימים: הרשות המקומית).
המשיבות 1-2 לעתירת העירייה הינן וועדת המשנה לעררים והוועדה המחוזית, באופן זהה לעתירת אלוני. המשיבים 3-6 בעתירת העירייה הינם העותרים בעתירת אלוני, הם התושבים. המשיבים 7-10 בעתירת העירייה הינם המשיבים 4-7 לעתירת אלוני, היזמים.
בעתירת הרשות המקומית, מתבקש בית המשפט להורות כי דין החלטת הוועדה המחוזית להתבטל. זאת, שכן לדידה החלטה זו התקבלה תוך חריגה מסמכות, בניגוד לדין החל, בחוסר תום לב ומשיקולים זרים, באופן המהווה פגם היורד לשורש ההליך המנהלי. עוד מתבקש בית המשפט לקבוע כי החלטת ועדת הערר הינה בלתי סבירה בנסיבות העניין. לחילופין, מתבקש בית המשפט להורות על ביטול ההחלטות והשבתן לדיון בפני הוועדה המחוזית.
2. תכנית שתיל וההליכים במוסדות התכנון
2.א. תכנית שתיל והתכניות שקדמו לה
כאמור, תכנית שתיל חלה על שטח של כ-77 דונם במערב רמת השרון. השטח, הנמצא מדרום לרח' ז'בוטינסקי, ידוע גם כחלקה 1 בגוש 6599 (להלן: המקרקעין). מטרת התכנית היא הקמת שכונה חדשה, בת 285 יחידות דיור (להלן: יח"ד) במתחם הידוע כ"מתחם שתיל", על שם משתלה הממוקמת במקום. זאת, תוך שינוי ייעוד המקרקעין מאזור חקלאי לאזור למגורים. השכונה המוצעת כוללת אזורי מגורים, בנייני ציבור, שטח ציבורי פתוח ודרכים, בצפיפות ממוצעת של כ-9 יחידות דיור לדונם.