לתכנית שתיל קדמו התכניות הבאות:
רש/1030- תכנית זו הוגשה לאישור הוועדה המחוזית ביום 10.12.09, לאחר שאושרה בידי הועדה המקומית. במסגרת התכנית, הוצע להקים במקרקעין 150 יח"ד צמודות קרקע. הועדה המחוזית ערכה דיון בתכנית רש/1030 ביום 31.5.10 והחליטה להפקידה בתנאים (ראו פרוטוקול דיון הוועדה המחוזית מיום 31.5.10, בנספח 9 לעתירת אלוני). ביום 19.6.11 קבעה הועדה המחוזית כי התנאים שנקבעו בהחלטה על הפקדת התכנית לא מולאו ועל כן יש לדחות אותה (מדובר היה בתנאים בדבר סימון עצים וטיפול בקבלת אישור פקיד יערות).
רש/1030/א- ביום 26.6.12 הוגשה לאישור הוועדה המחוזית תכנית רש/1030/א, לאחר שאושרה בידי הועדה המקומית. תכנית זו הציעה תכנון זהה לקדמתה, 150 יח"ד צמודות קרקע. ביום 23.7.12 נערך דיון בהפקדה. במסגרת הדיון, החליטה הועדה המחוזית לדחות את התכנית, לאור מגמת התכנון הארצית באותה עת, לפיה לא ראוי היה לקדם במקרקעין תכנית לבניית צמודי קרקע בלבד. הוועדה ציינה בהחלטתה כי היא רואה מקום לקידום שימוש מושכל יותר בקרקע, בדמות תכנית בצפיפות גבוהה יותר (ראו פרוטוקול דיון הוועדה המחוזית מיום 23.7.12, בנספח 10 לעתירת אלוני).
2.ב. ההליכים בתכנית שתיל
ביום 18.11.13 הוצגה בפני לשכת התכנון המחוזית תל אביב (להלן: לשכת התכנון המחוזית) תכנית חדשה בעניין המקרקעין. התכנית הציגה שתי חלופות בנייה, כאשר בשתיהן הוצע לבנות 250 יח"ד בשילוב בניה רוויה עם בניה צמודת קרקע, באזורים הצמודים לבניה צמודת הקרקע הקיימת ממזרח ומדרום לשטח התכנית. הצפיפות המוצעת בשתי החלופות הייתה כ-7.5 יח"ד לדונם. בסיכום הפגישה נקבע כי יש לקבוע הוראות בתכנית שיאפשרו הגבהת המבנים והגדלת מספר יחידות הדיור לכדי 300 יח"ד, לאחר הסרת מגבלות משרד הביטחון (ראו העתק סיכום הפגישה מיום 18.11.13, בנספח 2 לתגובת היזמים לעתירת אלוני).
לפי תגובת ועדת הערר והוועדה המחוזית לעתירות, ביום 4.2.14, לאחר שנבחרה חלופת התכנון המועדפת על ידי הצוות המקצועי בלשכת התכנון המחוזית, הוגשה התכנית לוועדה המקומית. הועדה המקומית לא דנה בתכנית במועדים הנקובים בחוק התכנון והבנייה, תשכ"ה-1965 (להלן: חוק התכנון והבנייה) וביום 6.4.14 הוגשה התכנית לוועדה המחוזית.
ביום 12.5.2014 מסרה מתכננת המחוז חוות דעת ביחס לתכנית המוצעת, ובמסגרתה נתבקשו עורכי התכנית להציג חלופות בינוי להגדלת הצפיפות במתחם, תוך התמקדות בחלקים שאינם נמצאים בסמיכות מידית לבנייה צמודת קרקע (ראו העתק חוות דעת מתכננת המחוז מיום 12.5.14, בנספח 3 לתגובת היזמים לעתירת אלוני).