8.2. התכניות החלות ברמת השרון
8.2.א. תמ"מ 5- תכנית מתאר מחוזית למחוז תל אביב
תמ"מ 5 אושרה ביום 15.4.10. מטרת העל של התכנית הוגדרה כך (תמ"מ 5, "תכנית מתאר מחוזית למחוז תל אביב", הועדה המחוזית לתכנון ובניה תל אביב-יפו (15.4.10)):
"להבטיח את המשך תפקודו היעיל של מטרופולין תל אביב ומחוז תל אביב בכללו - כמוליך הכלכלה הלאומית וכמרכז תרבות, תוך פיתוח וטיפוח איכות חיים עירונית גבוהה לכל תושביו ושימת דגש מיוחדת לפיתוח וטיפוח דרום המחוז."
בין מטרותיה של תמ"מ 5, ניתן למצוא מטרות כגון ייעוד שטחים לפיתוח אזורים עירוניים, בדגש על שילוב שימושים; קביעת התנאים והתמריצים לחידוש הערים ומרקמים עירוניים בנויים; קידום פעולות שיקום ובינוי מחדש, לצורך העלאת איכות החיים העירונית; קביעת ההנחיות, ההוראות והתנאים לעריכה ולאישור של תכניות מתאר מקומיות, ועוד.
תמ"מ 5 קובעת כי השטח הנדון בענייננו מיועד ל"אזור עירוני בדגש מגורים", המוגדר במסגרת סעיף 3.1 לתכנית כך:
"שטח המיועד ברובו למגורים עירוניים וכולל בנוסף שירותים נלווים להם."
סעיף 4.2.2 לתמ"מ 5, מבאר כי ל"אזור עירוני בדגש מגורים" ישנם "שימושים ראשיים": מגורים, מוסדות ציבור ושטחים פתוחים; וכן "שימושים נוספים" כגון: מסחר, משרדים, מתקני ספורט ונופש, מרכזי תחבורה ועוד. משמע, אמנם הדגש הוא על כך שמדובר באזור למגורים, אך אין האזור מיועד רק להם ואין כל מניעה לקבוע לו גם את אחד השימושים הנוספים. ואכן, כך עושה תכנית שתיל, בקבעה כי על השטח יקומו הן בנייני מגורים, הן בנייני ציבור (בנוסף לדרכים ושטחים פתוחים).
8.2.ב. רש/210/א- תכנית מתאר למרחב תכנון עיר- רמת השרון
רש/210/א, שנכנסה לתוקף ביום 18.3.1971, היא תכנית המתאר התקפה ברמת השרון. לפיה, השטח בענייננו (שהינו, כאמור, חלק מגוש 6599, המופיע בתשריטי התכנית) הוא אזור חקלאי. כפי שניתן לראות בתשריטי התכנית, חלק גדול של העיר מסווג כאזור חקלאי, שעל חלקים נרחבים ממנו בנויים כבר בתשריט שטחי מגורים ושטחים ציבוריים (תכנית מתאר למרחב תכנון עיר- רמת השרון 210א' של הועדה המקומית לתכנון ובנייה רמת השרון (1971); את תשריטי התכנית ניתן למצוא בעמוד של מינהל התכנון, באתר עיריית רמת השרון, בקישור: https://ramathasharon.complot.co.il/newengine/Pages/taba2.aspx#taba/505 ).
העותרים ציינו בסיכומיהם כי סיווג השטח כחקלאי במסגרת רש/210/א, משקף את חזונם של מתכנני העיר כי האזור יהא אזור פתוח ולא מבונה. מבלי להיכנס לשאלה האם טענה זו מהווה הרחבת חזית, כפי שטענו מגישי התכנית, אציין רק כי תמ"מ 5, הגוברת, מבחינת מדרג התכניות, על תכנית המתאר המקומית, מייעדת את האזור לשטח למגורים (ראו בסעיף ב' לעיל, העוסק בתמ"מ 5).