פסקי דין

בג"ץ 8527/20 שרת התחבורה ח"כ מירי רגב נ' שר המשפטים מר אבי ניסנקורן, יו"ר הוועדה לבחירת שופטים - חלק 4

14 דצמבר 2020
הדפסה

(ד) הועדה תקבע את שאר סדרי דיוניה ועבודתה.

13. טענתן העיקרית של העותרות היא כי על הוועדה לפעול בהרכב מלא של לפחות שבעה מחבריה וכי שעה שהחלטות הוועדה התקבלו בהרכב של שישה מחבריה בלבד, אין להן כל תוקף. טענה זו נסמכת, לשיטת העותרות, על הוראת סעיף 4(ג)לחוק יסוד: השפיטה, הקובע כי הוועדה רשאית לפעול גם מקום בו נפל מספר חבריה מתשעה, כל עוד לא פחת משבעה. אולם טענה זו אינה מתיישבת עם ההלכה שנקבעה בעניין עלי, שם פורשה הוראה דומה בסעיף 11(ד) לחוק בתי הדין הדתיים הדרוזים, התשכ"ג-1962 (להלן: חוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים), הקובעת כי הוועדה למינוי קאדי מד'הב, שמספר החברים המכהנים בה הוא תשעה (לפי מפתח ייצוגי לשלוש הרשויות וללשכת עורכי הדין; ראו סעיף 11(א) לחוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים) "תוכל לפעול אף אם פחת מספר חבריה, כל עוד לא פחת משישה". נפסק, כי מספר החברים המינימלי לפעולת הוועדה למינוי קאדי מד'הב דרוש לצורך קיום הוועדה וסמכותה לפעול, מבלי שיהא בכך כדי לחייב כי בכל כינוס והחלטה של הוועדה נדרשת נוכחות כפי מספרם המינימלי של חבריה. וכך נקבע:

"אכן, יש להפריד בין השאלה אם ועדה מסוימת בכלל קיימת ומכהנת לבין השאלה איזה קוורום נדרש לשם קבלת החלטות בה. בעוד השאלה האחת עניינה בעצם קיום הוועדה מבחינת הדין, ולמעשה, שאלת סמכותה לפעול, הרי שהשאלה האחרת עניינה מספר חברי הוועדה שצריכים להחליט בנסיבותיו של מקרה זה או אחר. השאלה האחת עוסקת בקיומם של חברי הוועדה – והוועדה עצמה; האחרת – בנוכחותם או הצבעתם של חבריה (ראו בג"ץ ברמן הנ"ל [9], בעמ' 1500). כל אחת משאלות אלה – והתשובות להן – באות להגשים מטרות אחרות. כך, למשל, בשאלת עצם קיום הוועדה יש חשיבות בהכרח למספר חבריה, מתוך הנחה כי מספר זה חייב להיות מוגבל מספרית ולכלול מינימום ומקסימום של חברים. לא כן הדבר בשאלת ההשתתפות של חברי הוועדה הקיימת בדיון זה או בהצבעה זו. אין לקבוע בהכרח כי כל חברי הוועדה הנדרשים לשם קיומה – ומניעת המצב של "ועדה מקוטעת" – יידרשו גם ליטול חלק בכל פעולותיה לשם הקניית תוקף להן." (עניין עלי, פסקה 17 לפסק דינו של הנשיא א' ברק).

14. בדומה, גם בעניין שלפנינו, הוראת החוק המסדירה את הרכב הוועדה קובעת כי בוועדה יכהנו תשעה חברים (בייצוג שלוש הרשויות ולשכת עורכי הדין), כאמור בסעיף 4(ב) לחוק יסוד: השפיטה, וכן כי "הועדה רשאית לפעול אף אם פחת מספר חבריה, כל עוד לא פחת משבעה" (כאמור בסעיף 4(ג)לחוק יסוד: השפיטה)).

עמוד הקודם1234
5...10עמוד הבא