--- סוף עמוד 68 ---
ומהתנהלותו, ואף התקיימה שיחת הבהרה ובירור ביום 28.3.11. חרף זאת, הוצעו לו מספר חלופות להמשך ההתקשרות, אך מר כותה סירב לכל הצעות העירייה.
83. בפסק דינו קבע בית הדין האזורי כי התקיימו בין מר כותה לעירייה יחסי עובד מעסיק. בית הדין נימק קביעתו כך: אין בעובדה כי תקופה ארוכה הועסק מר כותה כקבלן עצמאי כדי להוות "חזקה" שהדבר נעשה בהתאם לרצונו, והעירייה לא הוכיחה כי ניתנה לו זכות בחירה חופשית ואמיתית לבחירת צורת העסקתו; ההתקשרות בין הצדדים נמשכה זמן לא מבוטל של כ-22 שנים, וכעולה מחוזי ההתקשרות מדובר בקשר חוזי מתמשך שלעיתים לא דרש את חידוש ההסכם המקורי כי אם "הוספת נספח" המאריך את הסכם ההתקשרות המקורי, דבר המעיד על רצף העסקה; בבחינת הפן החיובי של מבחן ההשתלבות, אין מחלוקת כי מר כותה העביר שיעורי ריקודי עם בשלושה בתי ספר שונים המצויים בתחום אחריותה של העירייה, פעל בהתאם להנחיות האגף לחינוך משלים, והיה כפוף למר סימנטוב, שהנחיותיו היו מתואמות עם הגב' סלע; ניכר כי העובדים השכירים והעובדים שהועסקו כ'קבלן עצמאי' ביצעו למעשה את אותה העבודה וההבדל ביניהם נוגע לעניין אופן תשלום שכרם. כל המדריכים קיבלו שי לחג מהעירייה והשתתפו באירועי הרמת כוסית של האגף לחינוך משלים במעמד ראש העיר ומנכ"ל העירייה, כך שמר כותה שימש חלק אינטגרלי מפעילות האגף לחינוך משלים; בבחינת הפן השלילי של מבחן ההשתלבות, אין מחלוקת כי מר כותה ניהל עסק עצמאי, אולם לא הוכח שהעסיק עובדים נוספים. כמו כן, העסק שימש למטרות נוספות כגון הדברה, ולאו דווקא להעברת שיעורי ריקודי עם באופן ספציפי, ביתו של מר כותה שימש כמשרד והכנסתו העיקרית התקבלה מאת העירייה, ונראה כי העסק הוקם על מנת שיוכל לספק לעירייה חשבוניות מס. כך שהעסק אינו עונה על הפן השלילי של מבחן ההשתלבות בבחינת עסק עצמאי; העירייה פיקחה על עבודתו של מר כותה אשר היה כפוף לגב' סלע, מנהלת האגף לחינוך משלים, הגורם שאישר את השעות שנדרשו הוא האגף לחינוך משלים בעיריית רעננה, ולא בכדי ההסכמים נחתמו בסמוך לפתיחת שנת התקציב הבאה. אין ממש בטענת העירייה כי היה כפוף למנהלת בית הספר המועסקת על ידי משרד החינוך; מהעדויות עולה כי מתקיים מבחן הקשר האישי, כך במשך השנים נזקק מר כותה להחלפה פעמים בודדות, בהן הוא פנה למר סימנטוב על מנת שזה יסייע לו למצוא מחליף. מר כותה לא סיפק מורים מחליפים כאשר לא היה באפשרותו להגיע מחמת מחלה; ככל שמר כותה הועסק