התיישנות העבירות לפי סעיף 53(א)(4) לחוק ניירות ערך - דיון
258. העבירה על סעיף 53(א)(4) לחוק ניירות ערך היא מסוג עוון (סעיף 24(2) לחוק העונשין). לפיכך, תקופת ההתיישנות החלה עליה היא חמש שנים (סעיף 9(א)(3) לחוק סדר הדין הפלילי). הכלל הוא, כי מירוץ תקופת ההתיישנות מתחיל ביום ביצוע העבירה, והוא נמשך עד לתום תקופת ההתיישנות, אלא אם הוא נפסק בשל התרחשותו של "ארוע מנתק" (ע"פ 2144/08 מונדרוביץ נ' מדינת ישראל ([פורסם בנבו], 14.1.2010) (להלן: פרשת מונדרוביץ); קדמי, סדר הדין בפלילים, חלק שני, בעמ' 963). "ארוע מנתק" הוא אחד משלושת אלה: עריכת חקירה על-פי חיקוק באותה עבירה, הגשת כתב אישום בשל העבירה, או קיום הליך מטעם בית המשפט באותה עבירה (סעיף 9(ג) לחוק סדר הדין הפלילי). חקירה על-פי חיקוק בענין זה יכול שתהיה על-ידי המשטרה, או על-ידי כל אדם או גוף המוסמכים על-פי חיקוק לערוך חקירה באותה עבירה (קדמי, שם, בעמ' 964). רשות ניירות ערך הינה גוף המוסמך על-פי דין לחקור חשדות לביצוע עבירות על חוק ניירות ערך (סעיף 56ג לחוק). בענייננו קבע בית המשפט המחוזי כי חקירת רשות ניירות ערך, בתורת ארוע מנתק במובנו האמור, נפתחה בחודש אוגוסט 1998.
--- סוף עמוד 88 ---
259. לצורך חישוב מירוץ ההתיישנות, יש להבחין בין עבירות שהרכיב ההתנהגותי בהן הוא בעל אופי חד-פעמי לבין אלה שהרכיב ההתנהגותי שבהן הוא מתמשך עד לקרות ארוע המפסיק התמשכות זו. מקום בו העבירה מושלמת במועד ביצועה, מירוץ ההתיישנות מתחיל במועד ביצוע המעשה או ארוע המחדל. מקום בו מדובר בעבירה נמשכת, מירוץ ההתיישנות מתחיל ממועד הארוע המפסיק את התמשכות העבירה.
260. השאלה בענייננו היא, האם לצורך מניין תקופת ההתיישנות יש לראות את העבירות שביצעו המשיבים – אי צירוף דו"חות החברות הכלולות לדו"חות חב' דסק"ש – כעבירות מושלמות עם כל הגשת דו"ח של התאגיד המדווח, או שמא יש לראותן כעבירות נמשכות, אשר הארוע המפסיק לגביהן הוא מועד ריפוי הפגם, המתבטא בהגשת דו"חות מתוקנים על-ידי חב' דסק"ש, כנדרש על-פי הדין. ככל שמדובר בעבירות שהושלמו כל אחת בעת הגשת כל דו"ח בלתי תקין מבין 18 הדו"חות נשוא כתב האישום, כי אז, מירוץ תקופת ההתיישנות מתחיל, לגבי כל אחת מהעבירות מיום הגשת הדו"ח של חב' דסק"ש, בלי שים לב לשאלה מתי הוגשו הדו"חות המתוקנים. במצב דברים זה, התוצאה היא כי כל העבירות שבוצעו לפני חודש אוגוסט 1993 התיישנו, שכן חלפו מעל חמש שנים בין מועד ביצוען לבין מועד פתיחת חקירת הרשות באוגוסט 1998, שהיוותה ארוע מנתק של מירוץ ההתיישנות. לעומת זאת, ככל שהעבירות שעניינן הגשת דו"חות פגומים הן עבירות נמשכות על-פי טיבן, אזי מירוץ תקופת ההתיישנות מתחיל ביום בו נפסקה התמשכות העבירות שארעה בשנת 1996, שאז לראשונה, על-פי דרישת הרשות, תיקנה חב' דסק"ש את דיווחיה הלקויים והגישה דו"חות מתוקנים, שכללו את דו"חות החברות הכלולות. במצב דברים זה, כלל העבירות נשוא כתב האישום לא התיישנו, שכן חלפו רק כשנתיים בין מועד השלמת העבירות בשנת 1996 ותחילת מירוץ ההתיישנות, לבין מועד פתיחת חקירת הרשות, שעצר מירוץ זה.