שנית, השופטת י' וילנר ציינה כי אחד מתפקידיו של בית המשפט הוא קיום של בקרה ופיקוח על המאסדר, בין היתר באמצעות מנגנון התובענה הייצוגית. משכך, לקביעתה, תפקידו הביקורתי של בית המשפט כלפי המאסדר מצדיק עמדה מסויגת וביקורתית באשר לעמדתו הפרשנית של המאסדר.
14. לאחר סקירת השיקולים המנוגדים, חברתי, השופטת י' וילנר, קבעה כדלקמן:
"לנוכח האמור, הצעתי היא כי מקום בו התבקשה והתקבלה עמדתו של המאסדר בהליך אזרחי בנוגע לפרשנות שיש ליתן להנחיותיו, בשלב ראשון על בית המשפט לבחון האם עמדה זו מתיישבת עם לשון ההנחיות והאם הפרשנות שהציע המאסדר היא סבירה. זאת, בשים לב לכך שמתחם הסבירות ביחס לפעולותיו של המאסדר בתחום מומחיותו הוא, כאמור, רחב ביותר. אם מצא בית המשפט כי עמדתו של המאסדר סבירה ומתיישבת עם לשון הנחיותיו, ברירת המחדל תהיה לאמץ עמדה זו. סטייה מברירת המחדל האמורה, תתאפשר מקום בו ימצא בית המשפט כי קיימים טעמים כבדי משקל לדחיית עמדת המאסדר ואימוץ פרשנות חלופית תחתיה. כך למשל, מקום בו ישתכנע בית המשפט כי עמדת המאסדר נובעת משיקולים שאינם ענייניים או נגועה בניגוד עניינים, יהווה הדבר טעם כבד משקל לדחיית עמדת המאסדר.
הצעה זו מאזנת, לטעמי, בין היתרונות המשמעותיים המגולמים באימוץ עמדת המאסדר ביחס לפרשנות הנחיותיו לבין תפקידיו הפרשניים והביקורתיים של בית המשפט" (פיסקה 40 לפסק הדין; ההדגשות שלי – ח"מ).
--- סוף עמוד 12 ---
15. בנסיבות העניין, חברתי, השופטת י' וילנר, קבעה כי יש ליתן משקל בכורה לעמדת המפקח באשר לפרשנות החוזרים, שכן היא מצויה במתחם הסבירות, מנומקת, בהירה ומבוססת על קביעות עובדתיות ועל תכליות שוק הביטוח וההיסטוריה שלו, וכן בשים לב לכך שהיא מתיישבת עם לשון החוזרים.
בתוך כך, השופטת י' וילנר דחתה את טענת המערערים (העותרים שבכאן) כי עמדת המפקח לא כללה דיון מעמיק, שכן, לקביעתה, עמדת המפקח התייחסה למכלול הסוגיות שלגביהן היא התבקשה, וזאת באופן מנומק וסביר. השופטת י' וילנר דחתה גם את הטענה כי עמדת המפקח אינה חד משמעית.
לסיכום, חברתי, השופטת י' וילנר קבעה כי עמדת המפקח עולה בקנה אחד עם לשון החוזרים ומצויה בגדר מתחם הסבירות, ומאחר שלא נמצאו טעמים כבדי משקל לסטות הימנה – היא קבעה כי יש לאמצה. לפיכך היא הגיעה גם למסקנה כי המערערים לא עמדו בנטל להוכיח כי חברות הביטוח גבו תת שנתיות בניגוד לדין. משכך, נקבע כי הערעור שהיה בפניה צריך להתקבל, שכן לא היה מקום לקבל את בקשת האישור.