הערה בשולי הדברים
51. בטרם סיום וסיכום, אבקש להעיר כי כמו חברי, אף אני סבורה כי מלאכת הפרשנות של מקורות נורמטיביים נתונה לרשות השופטת, וכי זהו אחד מתפקידיה במערכת האיזונים והבלמים המתקיימת בין שלוש רשויות השלטון במשטר דמוקרטי. בהתאם לכך, אין חולק על כך שהסמכות לפרשנות מקורות נורמטיביים וה"מילה האחרונה" ביחס לפרשנות הנכונה של הנורמה הנדונה מסורה לבתי המשפט. פסק הדין בערעור לא ערער על מושכלות יסוד אלה, ואין בו כל פגיעה בסמכויותיו של בית המשפט
או בתפקידיו השלטוניים. לצד זאת, נראה כי אף חברי אינו חולק על העקרונות הברורים שנקבעו בפסיקת בית משפט זה לאורך השנים, שלפיהם יש לייחס משקל לכוונתו של יוצר הנורמה ולפרשנות הניתנת למקורות נורמטיביים על-ידי רשויות מינהליות הפועלים מכוחם ולאורם, על ההיגיון העומד בבסיסם.
52. מהאמור עולה, כי מבחינה מעשית-תוצאתית, להבדלי הגישות בינינו לא יהיה ביטוי ממשי למעט במקרים מעטים וגבוליים (וראו בהקשר זה: זמיר – עילת הביקורת המשפטית, בעמוד 3810). בדומה לכך אף בעניין Kisor ציין נשיא בית המשפט העליון בארצות הברית השופט Robertsכי:
"[T]he cases in which Auer deference is warranted largely overlap with the cases in which it would be unreasonable for a court not to be persuaded by an agency’s interpretation of its own regulation".
--- סוף עמוד 117 ---
53. אכן, נראה כי גדר המחלוקת ביני לבין חברי, בסופו של דבר, הוא עיוני בעיקרו ביחס למרבית המקרים, ונובע, כך אני סבורה, מהבדלים שבין עמדות עקרוניות-דקלרטיביות ביחס למעמדו של בית המשפט וביחס למערכת היחסים שבינו לבין רשויות השלטון האחרות.
54. ואמנם, בבסיס עמדתי העקרונית בנדון עומד הרעיון שלפיו בנסיבות מסוימות שאותן פירטתי בהרחבה לעיל, ראוי לו לבית המשפט להישען לאחור, ולכבד את פרשנות המאסדר, אשר יצר את המקור הנורמטיבי הנדון ואף אחראי על אכיפתו.
55. אני סבורה כי עמדה עקרונית-דקלרטיבית זו נובעת מעמדה מוסדית, שעניינה בהכרה בתפקידן של רשויות השלטון האחרות, המניחה כי לרשות המבצעת, האמונה על שדות מקצועיים מובהקים שונים, קיים יתרון ברור בכל הנוגע לפרשנות של מונחים הדורשים מומחיות מקצועית והיכרות משמעותית עם השדה שעליו מופקדת הרשות. ויודגש, מתן כבוד לאחר, ככלל, אין משמעו כפיפות, והוא אינו נובע מתחושת נחיתות. ההיפך הוא הנכון. עמדה זו מבטאת הכרה ביחסים המָפרים שבין הרשויות ומקדמת את האמון ואת שיתוף הפעולה ביניהן.