נכות- העדיפות הראשונה תינתן לבעלי נכויות. לעניין זה ילקחו בחשבון מספר הנכים במשפחה, ומי מבני המשפחה הינו נכה לפי סדר יורד: הורה וילד; שני בני זוג; ילדים; הורה אחד או ילד אחד. בנוסף, בכל תמהיל נכויות הורה עצמאי יקבל משקל גבוה יותר לעומת משפחה בה יש שני הורים. כן ילקח בחשבון שיעור הנכות, שיעור קצבת הנכות או אי כושר השתכרות; סטטוס הנכות (זמנית או יציבה); קצבת נכות עבודה ואופי הנכות. לעניין זה נקבע כי יינתן משקל גבוה יותר לנכות פיזית המבטאת קושי בניידות לעומת נכות פיזית אחרת או נכות נפשית, וכאשר מדובר בדיור ציבורי תינתן עדיפות למי שנזקק לכסא גלגלים או לעיוורון המחייבים פתרונות דיור ייחודיים.
מצב כלכלי – השני במדרג. ילקחו בחשבון הכנסות (ככל שהפער בין ההכנסה לתקרת ההכנסה לפי הכללים קטן יותר, יינתן משקל גבוה יותר); מקורות תמיכה נוספים; הוצאות דיוריות (הנובעות מצפיפות, גודל המשפחה, בריאות או נגישות הדירה); פוטנציאל ההשתכרות והיחס בין פוטנציאל ההשתכרות לכללי הזכאות בעניין זה.
רקע ונסיבות אישיות ומשפחתיות – לעניין זה פורטו מספר תתי תבחינים בסדר חשיבות יורד: אלימות במשפחה; צרכים שיקומיים (דרי רחוב, התמכרויות, זנות, מאסרים חוזרים); מצבי קיצון כגון נטיות אובדניות או ניסיונות התאבדות; העדר עורף משפחתי; ילד אומנה או אפוטרופסות בנוסף לילדים הביולוגיים; ילדים שנלקחו מהמשפחה על רקע תפקוד הורי לקוי, או מגורי ילד עם סבים בשל תפקוד לקוי של ההורים.
גודל המשפחה – יינתן משקל למספר הנפשות, גילאי הילדים (עדיפות ככל שהם קטנים יותר, כמו גם לתאומים או שלישיות.
מצב משפחתי – גם כאן ישנם תתי תבחינים בסדר חשיבות יורד: הורה עצמאי, גילאי ההורים (אם
הם מבוגרים במיוחד).
בנוסף, יינתן משקל למגורים באזורים מרוחקים בהם קיים מלאי גדול יחסית של דירות בדיור הציבורי, שאז יוקצה דיור ציבורי בקלות רבה יותר, אך לא תאושר החלפת דירה לאזור מרכזי, אלא בנסיבות חריגות ביותר.
משרד השיכון הבהיר כי המסמך נערך תוך איזון בין הרצון למסד את הקריטריונים שעל הוועדה לשקול בבואה לבחון בקשות חריגות, זאת באמצעות קביעת מדרג וסדרי עדיפויות, ומנגד, להותיר לוועדה מתחם שיקול דעת רחב. נטען, כי שיקולים אלה ישקפו את נאותות ההליך, ומראית פני הצדק כלפי הציבור, ובנוסף, יקלו על ביקורת שיפוטית של החלטות הוועדות.
עוד ציין משרד השיכון (סעיף 5 להודעה) כי: "משרד השיכון שוקל יצירת מערכת אשר תשקף לציבור מהו הבסיס להחלטות וועדות החריגים, בהתאם למסמך תבחינים זה. מהלך זה דורש היערכות מחשובית ועל כן ביצועו יחל בעוד זמן מה".