100. לאור נסיבות חיה הקשות, הגישה גב לוי, ביום 27.3.2016, בקשה לקבל דירה בשיכון ציבורי, שנדונה בוועדה העליונה האזורית בתאריך 30.3.2016. הוועדה האזורית החליטה לדחות את בקשתה של גב' לוי, לאור העובדה שאינה עומדת בגודל משפחה מזכה על פי הנוהל. זאת, בין היתר, לאור העובדה שיש לה שני ילדים בלבד, אחד מהם בגיר (כאשר זכאות לדיור ציבורי מותנית בשלושה ילדים מתחת גיל 21, לצד נתונים נוספים), וזו לשון ההחלטה במלואה (נספח ע/3 לעתירתה):
"לכבוד
סיגלית לוי
...
הנדון: בקשתך/כם לקבל סיוע
הרינו להודיעכם כי ועדה עליונה אזורית בישיבתה מיום 30.2.16 דנה בבקשתכם והחליטה כדלקמן:
מהות הבקשה: דיור ציבורי
החלטה: דחיית הבקשה מהסיבה לא עונה על גודל משפחה מזכה
נימוקי הבקשה: למרות הנסיבות לא ניתן להיענות לבקשה."
כך, בהחלטה לקונית, ללא פרוטוקול מצורף, כך שלא ניתן לדעת כלל ועיקר מה עמד לפני הועדה, נשללת זכותה של גב' לוי לדיור ציבורי, ללא כל נימוק, ומבלי שניתן ללמוד מההחלטה שאכן כלל הנסיבות עמדו לפני חברי הועדה.
ביום 25.6.2016 ערערה גב' לוי על החלטת הוועדה האזורית לוועדת הערעורים. ביום 26.8.2016 החליטה וועדת האכלוס לדחות אף היא את בקשתה של גב' לוי, בקובעה כי אינה עומדת בתנאי הסף לזכאות, אף חרף הנסיבות המיוחדות שתוארו בבקשה. במסגרת החלטת וועדת האכלוס נקבע כי העותרת תהיה זכאית לקבל סיוע מוגדל בשכר דירה בין החודשים מרץ-נובמבר 2016, אולם לא תהיה זכאית לדיור ציבורי.
בעקבות החלטה זו הגישה גב' לוי את עתירתה הראשונה (עת"מ 61986-03-17, להלן: העתירה הראשונה). בהתאם להסכמה אליה הגיעו ב"כ הצדדים לאחר הגשת העתירה הראשונה, אך עוד קודם לדיון בעתירה לגופה, עלה שוב עניינה של גב' לוי לפני הועדה הציבורית ביום 17.10.17 (נספח ע/4 לעתירתה, ההחלטה נשוא העתירה שלפניי), גם הפעם נדון העניין בועדת הערעורים וזו לשון ההחלטה במלואה:
"לכבוד
סיגלית לוי
...
הנדון: בקשתך/כם לקבל סיוע
הרינו להודיעכם כי ועדה ציבורית בישיבתה מיום 17.10.17 דנה בקשתכם והחליטה כדלקמן:
מהות הבקשה: דיור ציבורי
החלטה: דחיית הבקשה מהסיבה לא עונה על גודל משפחה מזכה
נימוקי הבקשה: למרות הנסיבות של המבקשת אשר הוצגו בועדה, לרבות מצבה הכלכלי והחובות בהם היא שרויה, המצב הנפשי הקשה, הנכות ממנה היא סובלת והטיפול בביתה, הוועדה סבורה שאין בנתונים אלה כדי להצדיק חריגה מהנהלים ומהכללים וזאת בין היתר בהסתכלות מבחינה רוחבית של המקרים המגיעים לפתחה של הועדה"