גם במקרה זה עמדה הועדה, בדחותה את בקשתם על עי עמידתם בכללי הזכות וציינה כנימוקי ההחלטה כי: "למרות הנסיבות לא ניתן להיענות לבקשה".
16. אדריאנה מרקוביץ (עת"מ 24387-03-18)
גב' מרקוביץ היא ניצולת שואה בת 75, גרושה, המתקיימת מקצבת זקנה והשלמת הכנסה בסך 3,118 ₪ בחודש ומסכום שנתי חד פעמי ע"ס 3,600 ₪ עקב היותה ניצולת שואה. עד שנת 2010 התגוררה גב' מרקוביץ בדירה שהייתה בבעלותה. בשנת 2010 התגרשה והדירה שהייתה בבעלותה נמכרה (כל אחד מבני הזוג קיבל 300,000). עקב כך, נדחתה בקשתה לקבל דירה בדיור ציבורי.
אף שאין חולק כי העותרת הייתה בעלת דירה טרם גירושיה, ואף אין חולק על כך כי אותה הדירה נמכרה עקב גירושיה בשנת 2010, נטען שהסכום הנמוך יחסית שנותר בידיה לאחר המכירה, אינו מספיק לקיום מינימלי בכבוד. העותרת משלמת שכירות ע"ס 3,100 ₪ בחודש. משכך, הראתה העותרת כי עם חלוף שמונה שנים מעת מכירת הדירה, לא נותר בידיה דבר מעבר לקצבת החודשית אותה היא מקבלת, אשר מכסה את סכום השכירות ותו לא. גם כאן, החלטת הועדה נומקה בלקוניות: "למרות הנסיבות לא ניתן להיענות לבקשה".
עתירתה של גב' מרקוביץ, כמו גם עתירתם של הזוג בן שטרית נוגעת לשאלה, האם יש מקום להחריג מהזכאות על פי הנהלים, גם מי שהיתה בידו דירה, גם בנסיבות בהן לא נותרה יתרה ממכירת הדירה, או שבפועל הדירה אינה ניתנת למימוש.
על פני הדברים, ניתן היה לקבל את כלל העתירות בהיעדר הנמקה (על כך להלן), ולהחזיר את עניינם לדיון בועדה. אולם, עתירות אלו הוגשו (ארבע מתוך חמש) ע"י הסיוע המשפטי, במטרה לבחון את נהלי ועדות החריגים, ואופן קבלת ההחלטות בהן. על כן בהליך הוצגו נתוני רוחב ע"י משרד השיכון, תוך התייחסות הן של באי כוח המייצגים בעתירות השונות, הן של הסיוע המשפטי לאותם נתונים. טיעונים שהביאו מחד, לעבודת מטה נרחבת שערך משרד השיכון, עליה מברך גם הסיוע המשפטי, כמו גם לחידוד סוגיות עקרוניות הנוגעות לוועדות החריגים בנוגע לסיוע בדיור. על כן במסגרת עתירות אלו ייבחנו גם השינויים אותם קיבל על עצמו משרד השיכון לבצע במסגרת ההליך. על כן אעמוד להלן על השתלשלות העניינים בהליך שלפניי, וטיעוני הצדדים בשאלות אלו.
התנהלות ההליך בפן הכללי
17. לאור הטענה לפיה קיים חוסר שוויון בהחלטות וועדות החריגים, הנובע מהעדר קריטריונים מדידים להחלטות וועדות החריגים, סוכם כי משרד השיכון יגיש רשימת מקרים מהשנה הרלבנטית לעתירות, ובה יפרט את נסיבות הפונים, ההחלטה שהתקבלה והנימוקים עליהם נסמכה וועדת החריגים. ביום 23.4.2018, הוגש דו"ח חלקי המציג את המקרים בהם אישרה וועדת החריגים בקשות חריגות להקצאת דיור ציבורי, אף שאלה אינן עומדות בתנאי הסף של הנוהל. במסגרת הדוח הוצגו 19 בקשות שאושרו בועדת החריגים ועשרים בקשות שנדחו. הדוח המלא הוגש ביום 07.06.2018, ובו פורטו עשרים וחמישה מקרים בהם אישרה וועדת החריגים הקצאת דיור ציבורי במקרים בהם לא עמדו הזכאים בתנאי הזכאות ו-50 החלטות בהן נדחו בקשות כאמור (רק ארבעה מקרים מופיעים בחפיפה בין הדוחות). כן הגיש משרד השיכון את 50 המקרים האחרונים (נכון למועד הגשת הדו"ח – מאי 2018), בהם אושרה זכאות לסיוע בשכר דירה בהעדר זכאות על פי הנוהל)