נסיבות הקשורות בביצוע העבירה
--- סוף עמוד 13 ---
17. נידרש עתה לנסיבות הקשורות בביצוע העבירות שבהן הורשע הנאשם ולתמונה העולה ממכלול המעשים נושא כתב האישום המתוקן.
הנאשם הורשע בעבירות של צד להסדר כובל ובעבירות של קבלת דבר במרמה. ההסדרים שהנאשם היה צד להם – הסדרים כובלים ביחס למחיר ולחלוקת שוק – באים בגדרי החזקות החלוטות הקבועות בס' 2(ב) לחוק התחרות. ביחס להסדרים מעין אלה נקבע כי מדובר בהסדרים אסורים Per Se, "הסדרים האסורים מטבע בריאתם" (עניין אריאל, בפסקה 16) המקימים חזקה להתקיימותה של פגיעה בתחרות (למשל, ע"פ 2560/08 מדינת ישראל נ' וול [פורסם בנבו] בפסקה פ"ג-פ"ד לפסק דינו של כבוד השופט (כתוארו אז) א' רובינשטיין (6.7.09), להלן: עניין וול). חלק הארי של ההסדרים נעשה ביחס להליכים תחרותיים – בקשות להצעות מחיר – של התע"א, שהיא חברה ממשלתית שעיסוקה בפיתוח, ייצור, שיווק והפעלה של קשת רחבה של מערכות מתקדמות בתחום הצבאי. עם זאת, ספק בעיני אם די בכך כדי להסיק פגיעה פוטנציאלית בביטחון המדינה, כפי שטענה המאשימה. תיאומים נעשו גם ביחס להליכים תחרותיים – מכרז ובקשה לקבלת הצעת מחיר – של גורמים נוספים: מפ"י, שהיא יחידת סמך במשרד הבינוי והשיכון וחברת אלאופ. בעשיית הסדרים כובלים כלפי מספר גורמים שונים יש ממד של חומרה. נפסק גם כי יש לייחס חומרה רבה למעשה של תיאום מכרז ציבורי (ע"פ 7068/06 מדינת ישראל נ' אריאל הנדסת חשמל רמזורים ובקרה בע"מ [פורסם בנבו] בפסקה 13 לפסק דינה של כבוד השופטת ע' ארבל (31.5.07); וראו והשוו גם עניין בן דרור בפסקה 44-43 שם נאמרו דברים דומים ביחס להליכים תחרותיים של רשויות ציבור ובהם מכרזים, דמויי-מכרז ומסגרות נוספות של בדיקת הצעות מחיר מתחרות).
כאמור, הנאשם הורשע בעבירת צד להסדר כובל בשנים עשר אישומים שונים. מדובר במספר גדול של אישומים ועבירות. לכך יש משקל ממשי לחומרה. ההסדרים הכובלים היו תדירים. הם נעשו לאורך תקופה ממושכת, כשלוש שנים, ועד סמוך לפני פתיחת החקירה הגלויה. ההיקף הכספי המצטבר של הליכי התיחור באישומים עמד על כ-3.5 מיליון דולר. מדובר בסכום משמעותי. העבירות הן עבירות אינסטרומנטליות שנעשות דרך כלל כפועל יוצא של תכנון מוקדם להבדיל מדחף רגעי. בזיקה לאמור יצוין כי באישום הראשון הורשע הנאשם גם בהסדר כובל בעל תחולה כללית שכלל הסכמה בנוגע לחלוקת פרויקטים של התע"א ועל איזון סכומי הזכיות בין הצדדים להסדר על ידי רכש גומלין ביניהן, וזאת לצד הסדר נוסף שנעשה בהתאם להסכמה הכללית שעניינו תיאום בפרויקט מסוים. באישום החמישי הורשע הנאשם בהסדר שכלל מלבד הסכמה על הגשת הצעות גבוהות שיאפשרו להראל לזכות בבל"מ נושא הפרויקט שם, גם הסכמה של הראל לרכוש בתמורה ציוד מחברת ווי. האישום השמיני כלל שני הסדרים: לכתחילה בשלב הוצאת הבל"מ נעשה הסדר שנועד לתאם את ההצעות השונות באופן שיאפשר לחברת ווי לזכות; ובהמשך משהתקיים