--- סוף עמוד 21 ---
עונשי מאסר בפועל לריצוי בין כותלי הכלא על נאשמים אלה, להלן: פסק המחוזי בעניין בן דרור; ערעורים בהקשר זה נדחו בהמלצת בית המשפט העליון, ראו בפסקה 16 לפסק הדין בעניין בן דרור).
שנית, בית המשפט העליון קבע, פעם אחר פעם, מדיניות ברורה ועקבית לפיה יש להטיל על מבצעי עבירות בתחום ההגבלים העסקיים עונשי מאסר לריצוי בכלא ושלא בעבודות שירות. מדיניות זו לא יוחדה או הוגבלה אך לעבירות שנעשו בנסיבות מחמירות. גם הטעמים שביסודה, ובכלל זה שיקולי הרתעה בשים לב גם למבצעי העבירות ולכך שמדובר בעבירות כלכליות אינסטרומנטליות, הם טעמים בעלי תחולה כללית. אכן, אין להתעלם כליל מעונשים שהוטלו בעבר בעבירות הסדרים כובלים ויש לתת להם משקל מסוים (בפסקה 108 לפסק דינו של כבוד השופט י' דנציגר בעניין דוידוביץ). עם זאת, כפי שנפסק ככלל מדיניות הענישה הנהוגה לשם קביעת מתחם העונש היא המדיניות בעת מתן גזר הדין (ע"פ 6799/14 אופיר נ' מדינת ישראל [פורסם בנבו] בפסקה 12-11 לפסק דינו של כבוד השופט מ' מזוז (16.3.15)). לנאשם אין זכות קנויה לכך שבית המשפט לא יחמיר בעונשו מעבר לרמת הענישה שנהגה בעת ביצוע העבירה (ע"פ 4603/17 אדרי נ' מדינת ישראל [פורסם בנבו] בפסקה 13 לפסק דינו של כבוד השופט ע' פוגלמן בערעור על גזר הדין (16.7.19); עניין לימור בפסקה 76). בהתאם, וכפי שנפסק לפני למעלה מעשור, משנקבעה מדיניות ענישה – להטלת עונשי מאסר לריצוי מאחורי סורג ובריח – על בתי המשפט להציבה כנקודת מוצא ולפעול ליישומה (עניין לימור, בפסקה 74). אמנם, יש לעשות כן באורח הדרגתי, אך כפי שהדגיש בית המשפט העליון, יש להמשיך ולפסוע במגמת ההחמרה בענישה באורח ברור ועקבי (עניין בן דרור, בפסקאות 47-46). כך גם נוהג בית המשפט העליון בפועל (ראו למשל עניין בלווא).
שלישית, בעניינו מדובר בריבוי הסדרים אסורים, שבוצעו בפועל, לאורך זמן ובהיקף כספי משמעותי. הנאשם הורשע בעבירות הסדרים כובלים בשנים עשר אישומים שונים ולאורך תקופה של כשלוש שנים. המקרים אליהם הפנה ב"כ הנאשם בטיעוניו (ע' 497, ש' 21 ואילך) אינם דומים בהיקפם ובנסיבותיהם לענייננו. מרביתם נסבו על תיאום בודד או תיאומים מעטים ולא על מספר ניכר של אישומים ועבירות כבענייננו. ההבדל משמעותי. בית משפט זה עמד בעבר על כך ש"... במקרים של תיאום בודד של הליכים תחרותיים, מוטלים על נאשמים, אשר ההליכים בעניינם הסתיימו לאחר ניהול הוכחות, מספר חודשי מאסר לריצוי בדרך של עבודות שירות ... במצב זה, ובשים לב למדיניות הענישה העקבית שנקבעה בפסיקת בית המשפט העליון ... בדבר הטלת עונשי מאסר בין כותלי הכלא, בעבירות של הגבלים עסקיים, מתחייבת המסקנה כי מתחם הענישה של אותם נאשמים, אשר הורשעו ... לא בעבירה אחת כי אם בשורה של עבירות לפי חוק ההגבלים העסקיים (כמו גם בעבירות של קבלת דבר במרמה), יכלול רכיב של מאסר בפועל, לריצוי בין כותלי הכלא..." (פסקה 19 בפסק המחוזי בעניין בן דרור, וראו ההפניות שם; וראו גם הערת בית המשפט העליון בעניין בן דרור ביחס לחלק מהנאשמים לפיה היה מקום לאימוץ מדיניות ענישה מחמירה אף יותר