640. חוזרי מנכ"ל משרד החינוך הינם הנחיות שמפרסם משרד החינוך המבטאות את עקרונות המדיניות החינוכית והניהולית של משרד החינוך, כמו גם את דרכי היישום שלהם. ההנחיות מתעדכנות מעת לעת ומטרתן להגדיר תפקידים, לקבוע נהלים ולהסדיר את כלל תהליכי העבודה במערכת החינוך ובגופים המפוקחים על ידה והקשורים אליה. ההנחיות מחולקות להוראות ולהודעות, כשההוראות מחולקות להוראות קבע ולהוראות שעה. חוזר מנכ"ל – הביטחון בפעילות חוץ בית ספרית (ת/1) וחוזר מנכ"ל - בטיחות במעבדות (ת/2) הינם הוראות קבע, שלהם תוקף משפטי מחייב, והם עמדו בתוקפם בעת האירוע (ראה בעניין זה ההסבר אודות חוזרי מנכ"ל באתר מאגר חוזרי מנכ"ל של משרד החינוך- https://apps.education.gov.il/mankal/Odot.aspx, וכן הסבר בדבר סמכותו של שר החינוך לעסוק בפיקוח על הבטיחות במוסדות חינוך בבג"ץ 10980/04 איגוד הממונים על בטיחות ברשויות המקומיות נ' שרת החינוך (נבו 23.01.2007)).
641. מהעדויות שהוצגו בפני עולה כי ככלל, חוזרי מנכ"ל והנחיות אחרות של משרד החינוך חלות על רשת אורט, והם מופצים למורי אורט. העידה על כך גב' שושי כהן, מנהלת תחום מדעים ומפמ"ר מדע וטכנולוגיה עד כיתה ט' במשרד החינוך בעת הרלוונטית לאירוע, באומרה: "...שתכנית הלימודים, חוזרי מנכ"ל, הנחיות בטיחות, מחייבים את המורים במערכת החינוך ביסודי ובחטיבת הביניים, וזה ממש לא משנה אם זה רשת אורט, אמית, עמל, יש עוד רשתות, משרד החינוך. זה מחייבים את המורים במערכת. תכנית הלימודים במדינת ישראל היא אחת. הנחיות
642. --- סוף עמוד 107 ---
643.
644. הבטיחות במדינת ישראל הם לכלל המורים. הפיקוח למדעים במחוז ומנהלת המחוז בצפון אחראים על ביה"ס ועל מה שקורה בביה"ס, וזה לא משנה איזה רשת. אני מדברת כרגע יסודי חטיבות ביניים. אני לא רוצה לדבר על על יסודי. להיפך, אנו עובדים מאוד יפה עם הרשתות. אנו באופן אישי לא מפיצים לרשת, אלא למורים. הפיקוח נעשה על ידי הפיקוח של משרד החינוך..." [הדגשות שלי, י.ג.] (פרוטוקול בעמ' 135-136).
645. בדומה, גם מר רותם זהבי, מנהל אגף בטיחות במשרד החינוך בעת הרלוונטית לאירוע ומי שלקח חלק בכתיבת חוזרי מנכ"ל, העיד כי כל פעילות מחוץ לבית הספר, שבית הספר יוזם ושמשתתפים בה תלמידים, מוגדרת כפעילות בית ספרית שחלים עליה חוזרי מנכ"ל משרד החינוך, וכי חוזרי מנכ"ל משרד החינוך צריכים להיות ידועים לכל אנשי החינוך בבית הספר (פרוטוקול בעמ' 24 ש' 8-12).