650. --- סוף עמוד 108 ---
651.
652. לא היה מצופה מהם להכיר את חוזרי מנכ"ל כשלעצמם, אין זה אומר בהכרח כי לא היה מצופה מהם לעמוד בסטנדרט הזהירות המובא בהם (ואף למעלה ממנו).
653. יתרה מכך, לאור קביעת הפסיקה כי חוזרי מנכ"ל מהווים לעולם אך את דרישת המינימום, בעוד שעמידה בהם אינה שוללת את קיומן של חובות זהירות נוספות המחייבות נקיטת אמצעים נוספים מספקים למניעת הסכנה, וזאת אפילו אם הם לא מפורטים בהם (פרשת בוחבוט), הרי שגם אם הייתי קובע שמי מהנאשמים היה מודע לחוזרי המנכ"ל ועמד בדרישותיהם, לא היה בכך בהכרח די כדי ללמד על עמידתו בחובות הזהירות הנדרשות.
חוזר מנכ"ל – הביטחון בפעילות חוץ בית ספרית
654. אפתח ואומר כי לא מצאתי לקבל את טענת חלק מהנאשמים כי חוזר מנכ"ל – הביטחון בפעילות חוץ בית ספרית (ת/1) (ושאר חוזרי מנכ"ל ונהלי משרד החינוך) אינו חל עליהם, בין היתר מאחר והוא חל רק על התחום הפדגוגי, ובפרט על מורים, וכן מאחר ואין לראות את יריד המדע ואוהל אורט כאירוע בית ספרי.
655. חוזר מנכ"ל – הביטחון בפעילות חוץ בית ספרית הוא אחד מארבעת הסעיפים של חוזר מנכ"ל 6.2 טיולים ופעילות חוץ בית ספרית, כשסעיף 1– "מבוא" זהה בכולם. כבר בחלק התמצית, בסעיף הראשון של החוזר (סעיף 1.1), נקבע במפורש כי הוא "מרכז את כל ההוראות המחייבות המתייחסות לתכנון, לארגון ולביצוע של טיולים ופעילות חוץ-בית-ספרית במערכת החינוך הפורמאלי והבלתי-פורמאלי, למעט הוראות הבטיחות בפעילויות חוץ-בית-ספריות, שתעודכנה בהמשך". בהמשך, בסעיף התחולה (סעיף 1.2ב) נקבע כי החוזר חל על "כל מוסד חינוכי הנושא סמל מוסד או מתוכנן לקבלו, ובכלל זה ... וכל מוסד או ארגון חינוכי הנמצא בפיקוח משרד החינוך התרבות והספורט."
656. במילים אחרות, החוזר אינו חל על אנשים או תפקידים, אלא על מוסדות ואירועים (טיולים או פעילות חוץ בית ספרית אחרת). לאור כך שאין חולק כי אורט היא רשת חינוכית, קרי מוסד חינוכי הנמצא בפיקוח משרד החינוך, התרבות והספורט, וכן לאור כך שאני סבור כי יש לראות באוהל אורט כפעילות חוץ בית ספרית (שכן מדובר בפעילות שבוצעה מחוץ לבית הספר על ידי מוסד חינוכי, לרבות על ידי תלמידי המוסד, וזאת אף אם היו שותפים לה גורמים נוספים), הרי שיש לראות את חוזר מנכ"ל - הביטחון בפעילות חוץ בית ספרית כחל על כל התכנון, הארגון והביצוע של אוהל אורט, לרבות על ניסוי הסירה.