737. אימוץ גישת המאשימה כי התקן מחייב כשלעצמו את הנאשמים אף על פי שמהראיות עולה כי הם לא נטלו אותו על עצמם (מלבד נאשם 6) וכי יריד המדע אינו עונה להגדרת התקן ל"אירוע המוני", תהווה הרחבה בלתי מידתית של היריעה הפלילית.
738. לצד כל האמור, הרי שהדברים שונים בתכלית בכל הנוגע לנאשם 6. כפי שהוסבר בהרחבה לעיל, תקן 5688 הוא תקן וולונטרי, המחייב את מי שבוחר לאמצו ולקחת על עצמו לפעול בהתאם לקבוע בו. מהודאתו של נאשם 6 בהודעתו במשטרה ומעדותו בפני עולה כי לא רק שהוא הכיר את תקן 5688, אלא שהוא אף פעל בהתאם לנדרש ממנו על פי תקן זה (ת/44 ש' 13-23; פרוטוקול בעמ' 540 ש' 1-24 ובעמ' 541 ש' 1-7). על כן, הלכה למעשה נאשם 6 לקח על עצמו לפעול בהתאם לחובות האמורות בתקן 5688, באופן ישיר. בהתאם לכך, יש לראות את תקן 5688 כמחייב אותו באופן ישיר, וזאת למרות קביעתי האמורה כי יריד המדע אינו עונה להגדרת התקן ל"אירוע המוני".
739. בנסיבות אלה, מששוכנעתי כי המאשימה הוכיחה שרק נאשם 6 לקח על עצמו לפעול בהתאם לתקן 5688, ומשלא שוכנעתי שיש לקבל את עמדת המאשימה לפיה תקן 5688 מחייב את נאשמים 1-5 ו-7, ובהינתן שיריד המדע אינו עונה להגדרה הפורמלית של התקן ל"אירוע המוני", אני קובע כי תקן 5688 מחייב כשלעצמו ובאופן ישיר רק את נאשם 6, אשר בחר לקחת על עצמו לפעול ישירות בהתאם להוראות תקן זה.
רישיון עסק בהתאם לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968 ונהלי עיריית תל-אביב-יפו
740. הגם שמדובר באירוע חד פעמי, אין חולק כי יריד המדע חייב היה להתקיים בהתאם לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968, תקנות רישוי עסקים (הוראות כלליות), התשס"א-2000, וצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013 (להלן שלושתם ביחד: "חקיקת הרישוי"), וכי לאור קיום יריד המדע בכיכר רבין, הרשות המקומית האמונה על ההליך למתן רישיון עסק הייתה עיריית תל-אביב-יפו. דברים אלה גם נלמדים מהראיות שהוצגו בפני ומעדותו של מר אלחנן משי, מי ששימש בעת הרלוונטית לענייננו כמנהל אגף רישוי עסקים בעיריית תל אביב-יפו ובעל הסמכת ראש העיר כרשות הרישוי (ת/14; ת/15; ת/17; ת/31ד'; ת/47ט'; פרוטוקול בעמ' 105 ש' 28-31).
741.
742. --- סוף עמוד 120 ---
743.
744. לצורך בהירות התמונה, יש מקום לבחון תחילה את הליך הבקשה לקבלת רישיון עסק בעיריית תל-אביב-יפו.
745. עיריית תל-אביב-יפו מרכזת את כל הליכי רישוי העסקים הנערכים בתחומה בהתאם לחקיקת הרישוי. במסגרת זו, על המבקש לקבל רישיון עסק להגיש לעיריית תל-אביב-יפו בקשה לקבלת רישיון עסק, בצירוף תכנית עסק ותכנית בטיחות מפורטת החתומה על ידי "מהנדס בטיחות" (ת/55 ש' 20-24; פרוטוקול בעמ' 618 ש' 10-20). תכנית הבטיחות צריכה להציג הערכת סיכונים של האירוע, וכן מקרים ותגובות שמהנדס הבטיחות חוזה שעשויים להתרחש בזמן האירוע (ת/14; ת/56 ש' 35-36). בנוסף, נדרש ממבקש רישיון העסק לצרף אישור של בעל המקרקעין שהוא מאשר את קיום האירוע בשטח שבבעלותו (פרוטוקול בעמ' 106 ש' 22-25).