2264. יוער כי חובות הזהירות האמורות, המטילות על נאשם 6 לקיים שיח בטיחותי ולרכז ולבחון בטיחותית את התכנים והחומרים ואת דרישות החוק, הנהלים וההנחיות לגביהם, הן חובות הדדיות ומשלימות לחובות הזהירות המוטלות הן על נאשמת 1, מזה, והן על נאשם 7, מזה. כך, כשם שהיה על נאשמת 1 ליזום שיח בטיחותי ולמסור מידע ונתונים מלאים ומפורטים אודות הפעילויות והתכנים שעתידים להתבצע ביריד המדע ואוהל אורט והחומרים בהם עתיד להיעשות שימוש, ובמיוחד לעדכן את נאשם 6 על קיום ניסוי הכולל שימוש באש, כוהל וגפרורים, כך היה על נאשם 6 ליזום שיח בטיחותי מצידו, לבדוק ולברר עם נאשמת 1 ועם הגורמים הנוספים עימם היה בקשר (כגון נאשמת 2), את הפירוט המלא והמדויק של התכנים והפעילויות שיבוצעו במסגרת יריד המדע ואוהל אורט, ואת החומרים שיעשה בהם שימוש, ולברר האם קיימים סיכונים וגורמים שעלולים להיות מסוכנים שעליו להיערך אליהם בהתאם.
2265. במקביל, כשם שהיה על נאשם 6 ליזום שיח בטיחותי עם נאשם 7 ולבדוק ולברר איתו ועם הגורמים המאשרים מה המידע והנתונים הנדרשים לצורך עמידה בתנאי הרישיון לעסק ובתנאי הגורמים המאשרים, כמו גם לברר ולמסור לנאשם 7 מידע ונתונים מלאים, מדויקים ומפורטים אודות הפעילות והתכנים שעתידים להתבצע ביריד המדע ובאוהל אורט ואודות החומרים בהם עתיד להיעשות שימוש, כך היה על נאשם 7 ליזום שיח בטיחותי עם נאשם 6, ליידע אותו בדבר כל החוקים, הנהלים והדרישות בהם צריך לעמוד כדי לקבל
2266. --- סוף עמוד 362 ---
2267.
2268. רישיון עסק, לבדוק ולברר איתו את הפירוט המלא והמדויק של הפעילויות, התכנים והחומרים שעתידים להתבצע ביריד המדע ואוהל אורט, וכן לברר פוזיטיבית ואקטיבית האם קיימים סיכונים ואירועים שעשויים להיות מסוכנים ושעליו להיערך אליהם בהתאם.
2269. כל האמור לעיל אף מקבל משנה תוקף לאור ידיעתו של נאשם 6 כי אוהל אורט מוגדר כ"מעבדת רחוב", וכי צפויים להתבצע במסגרת היריד פעילויות אינטראקטיביות מול קהל, הדגמות, ניסויים ופרויקטים מדעיים על ידי תלמידים (קטינים), בפני קהל רחב, לא ידוע, לא מוכר, מתחלף, מזדמן, ורב גילאי, הכולל ילדים קטנים, ואשר מוזמן להתרשם מקרוב ולנסות בעצמו, במסגרת אירוע ציבורי רב משתתפים אשר מבוצע לראשונה על ידי אורט בישראל (ת/47א'; ת/47ב').
2270. בשולי הדברים אציין כי לא מצאתי מקום להתייחס לטענות המאשימה בסיכומיה בכל הנוגע לרשלנותו הלכאורית של נאשם 6 ביחס למתחמים האחרים שלקחו חלק ביריד המדע (קרי רפאל, התעשייה האווירית, טבע, מוביל-איי, אינטל ומתחם המציאות הרבודה) (סיכומי המאשימה בעמ' 175 סעיף 53). אכן, מההסכם מפיק-אורט עולה כי האחריות לתאם ולטפל במתחמים האחרים במהלך ההפקה ובזמן ההקמה הוטלה על נאשם 6 (ת/47ו'), ומהודעתו של נאשם 6 במשטרה עולה כי הוא אכן היה בקשר עם גורמים נוספים שהיו מעורבים ביריד המדע (ת/43 ש' 14-18), יחד עם זאת, לא מצאתי שהמאשימה הוכיחה בפני את היקף אחריותו של נאשם 6 כלפי הגורמים האחרים שלקחו חלק ביריד המדע או ביחס לפעילות במתחמיהם; את מערכת היחסים שלו איתם; את היקף החובות שלו כלפיהם וכלפי המשתתפים בפעילות במתחמיהם, וזאת מלבד אחריותו האמורה בהסכם מפיק-אורט. על כן, מצאתי שאיני יכול להתייחס כנדרש לשאלת חובותיו ואחריותו של נאשם 6 כלפי אותם גורמים אחרים.
חובות הזהירות החלות על נאשם 6 מכוח ההסכם בינו לבין רשת אורט
2271. כאמור, בין נאשם 6 לבין אורט, באמצעות נאשמת 1, הוחלפו הצעות מחיר להפקת אוהל אורט, ובהמשך גם להפקת יריד המדע כולו, כאשר הצעת המחיר הסופית שימשה גם כהסכם בין הצדדים (ת/30 ש' 9-36; ת/47ה'; ת/47ו'; "הסכם מפיק-אורט").
2272. במסגרת ההסכם התחייב נאשם 6, בין היתר, כי הוא ידאג לקבלת אישור מהנדס; יתכנן את האירוע על פי הידע והניסיון הרחב שלו בתחום; יבנה הדמיות של האוהל מבחוץ ומבפנים, כולל איך נראה סידור האוהל וציוד התצוגה; ידריך את הצוות של אורט על אופן הפעילות ו"סגירת הקונספט"; יבצע "סגירת פינות", "הידוק" ההפקה וצפי תקלות והתגברות עליהן; יפיק ויצור את כל הציוד וההדפסות, ויכין את הציוד להקמה; יתאם את ההובלה וההקמה עם כל הגורמים הלוקחים חלק בפרויקט; יתאם את הנדרש עם גורמי העיריה; יברר את הנהלים והדרישות להקמה והאישורים הדרושים; יפיק את האישורים הדרושים לעירייה; יפקח בזמן ההקמה והתפעול של האירוע; יתאם ויטפל בששת המתחמים הנוספים (רפאל, התעשייה האווירית, טבע, מוביל איי, אינטל ומציאות רבודה) במהלך ההפקה ובזמן ההקמה; ידאג לביטוח צד ג' ולביטוח אחריות מקצועית; ישכיר מטפי כיבוי; וידאג לתשלום עלויות רישוי מול עיריית תל אביב-יפו, מכבי אש והמשטרה.
2273.
2274. --- סוף עמוד 363 ---
2275.
2276. התחייבויות מוסכמות אלה, כמו גם התחייבותו של נאשם 6 בפני רשת אורט, באמצעות נאשמת 1, לשמש כמפיק המקצועי בפועל של האירוע, חייבו אותו לתכנן את האירוע באופן מיטבי תוך מתן דגש להיבטי הבטיחות בו; לשמור על תודעת בטיחות ולהפעיל שיקול דעת בטיחותי לאורך כל שלבי האירוע; לברר ולהכיר את כלל החוקים, הנהלים והדרישות החלים על האירוע לצורך תכנון וניהול יריד המדע ואוהל אורט כנדרש; לוודא שנאשם 7 (מהנדס הבטיחות) מגיש את תכנית הבטיחות כנדרש, לרבות ווידוא אקטיבי ופוזיטיבי שכלל המידע והנתונים בדבר התכנים, הפעילויות והחומרים באירוע הנדרשים לצורך הכנת תכנית הבטיחות נמצאים בידיו, וכן לפקח עליו שהוא מבצע את תפקידו כראוי; לפקח על כלל הגופים הלוקחים חלק בהקמה ובתפעול האירוע, הן בזמן ההקמה והן בעת התקיימות יריד המדע ואוהל אורט עצמם; לעבוד בשיתוף פעולה מלא ולהיות בקשר רציף ומתמיד עם צוות אורט בנוגע לאופן הפעילות, וכן להדריכו בנדרש; לדווח לנאשמת 1 באופן מלא ומתמיד; לוודא שסביבת האירוע מותאמת להפקה; לערוך הליך מוקדם של ניהול סיכונים לצפיית התקלות האפשריות וכן לבצע הליך של בקרת סיכונים לצורך התגברות עליהן; לבדוק כי כל דרישות הגורמים המאשרים קוימו וכי הפעילות והמדגימים מוכנים בטרם תחילת הפעילות וכניסת הקהל המזדמן לאוהל; וכן לדאוג לציוד לכיבוי אש.
2277. זאת ועוד, שכירתו של נאשם 6 על ידי אורט (באמצעות נאשמת 1) לשמש כמפיק בפועל של יריד המדע ואוהל אורט – קרי, לשמש כזרוע הביצועית של אורט בשטח האירוע – מטילים גם עליו את החובות והאחריות המוטלים על רשת אורט מכוח הסכם יום המדע. על כן, הוטלו על נאשם 6 החובה לשמור על "תודעת בטיחות" בקשר עם הפעילויות אשר בוצעו במסגרת אוהל אורט, החובה לבחון את הוראות הבטיחות החלות עליהן, החובה לבחון את התאמת הפעילויות להוראות הבטיחות, החובה לבטל ולשנות את הפעילויות ככל שהן אינן תואמות את הוראות הבטיחות האמורות, והחובה לבצע את הפעילויות בהתאם להוראות הבטיחות ולהקפיד על הוראות הבטיחות גם באירוע עצמו.
חובות הזהירות המוטלות על נאשם 6 כמפיק בפועל של אירוע ציבורי רב משתתפים המקוים על ידי מוסד חינוכי, בהשתתפות תלמידיו, המציגים בו ניסויים ופעילויות מדעיות
2278. נאשם 6 הודה בבית המשפט כי הכיר את חוזר מנכ"ל משרד החינוך "בטיחות באירועים באסיפות וחגיגות", וכי הוא ליווה אותו לאורך עבודתו בהפקת יריד המדע ואוהל אורט (פרוטוקול בעמ' 552-553; ת/64). יחד עם זאת, כשנשאל בהמשך האם הוא מכיר את חוזרי מנכ"ל משרד החינוך, השיב "אי אפשר לומר שאני שולט במה שכתוב. אני יודע שיש מסמך כזה, אני לא שולט במה שכתוב בו, וגם לא תפקידי לשלוט במה שכתוב." (פרוטוקול בעמ' 555 ש' 11-13).
2279. בסיכומיה טענה המאשימה כי יש ללמוד מהודאתו האמורה של נאשם 6 בדבר היכרותו והסתמכותו על חוזר מנכ"ל משרד החינוך "בטיחות באירועים באסיפות ובחגיגות" כי נאשם 6 "היה מודע, ואף חב, בחוזרי מנכ"ל משרד החינוך היות ומדובר אירוע המופק על ידו ומבוצע על ידי תלמידים..." (סיכומי המאשימה בעמ' 92 ובעמ' 359).
2280. כאמור, נאשם 6 נשכר על ידי רשת אורט (באמצעות חג"ם ונאשמת 1), שהינה מוסד חינוכי, לשמש כמפיק המקצועי בפועל של אוהל אורט - אירוע שבו מבוצעים ניסויים ופעילויות
2281. --- סוף עמוד 364 ---
2282.
2283. מדעיות על ידי תלמידי המוסד החינוכי. משכך, הרי שבהסכמתו לקבלת עבודה זו, קרי הפקה בפועל של אירוע המתוכנן, מאורגן, מופק ומנוהל על ידי מוסד חינוכי בהשתתפות תלמידי המוסד המבצעים פעילויות חינוכיות מדעיות מחוץ לשטח בית הספר, בשטח ציבורי, הוא קיבל על עצמו לחוב, לכל הפחות, בהכרת ההוראות הרלוונטיות החלות על האירוע ועל המוסד החינוכי מטעם הגורמים הממונים עליו, לרבות הגופים החינוכיים – קרי משרד החינוך.
2284. זאת ועוד, הודאתו של נאשם 6 כי הוא ידע על קיומם של חוזרי מנכ"ל, וכי חוזר מנכ"ל משרד החינוך "בטיחות באירועים באסיפות וחגיגות" אף ליווה אותו לאורך עבודתו בהפקת יריד המדע ואוהל אורט, מלמדים כשלעצמם כי נאשם 6 ידע והבין כי חוזרי מנכ"ל הינם רלוונטיים וחשובים לעבודתו כמפיק מקצועי בפועל של הפקה המתוכננת, מאורגנת, מופקת ומנוהלת על ידי מוסד חינוכי בהשתתפות תלמידי המוסד, וכי הוא נטל על עצמו להכיר את חוזרי מנכ"ל ולפעול על פיהם.
2285. בהתאם לכך, הרי שנאשם 6 היה חייב להכיר את הוראות, נהלי והנחיות משרד החינוך הרלוונטיים ליריד המדע ולאוהל אורט - ובייחוד את חוזרי מנכ"ל משרד החינוך הרלוונטיים לבטיחות ההפקה, משתתפיה והקהל הלוקח בה חלק - ולפעול בהתאם אליהם או ברוחם, או לכל הפחות היה עליו לוודא מול גורמי ונציגי המוסד החינוכי (ובייחוד מול נאשמות 1 ו-2 איתן היה בקשר), מה הן החובות הנדרשות בהתאם לנהלים ולהנחיות של משרד החינוך ביחס לאוהל אורט ולפעילויות המתבצעות בו על ידי התלמידים (הקטינים), ולוודא שהגורמים באורט ויתר המעורבים באירוע אכן פועלים בהתאם לנדרש על פיהם.
2286. כמוסבר בפירוט בחלק הכללי לעיל, חוזר מנכ"ל – הביטחון בפעילות חוץ בית ספרית (ת/1) אינו חל על אנשים או תפקידים, כי אם על מוסדות ואירועים (טיולים או פעילות חוץ בית ספרית אחרת). היות רשת אורט מוסד חינוכי הנמצא תחת פיקוחו של משרד החינוך, התרבות והספורט, וקביעתי כי יש לראות באוהל אורט כפעילות חוץ בית ספרית, מלמדים כי יש לראות בחוזר מנכ"ל – הביטחון בפעילות חוץ בית ספרית כחל על כל התכנון, הארגון והביצוע של אוהל אורט.
2287. היותו של נאשם 6 המפיק המקצועי בפועל של אוהל אורט והתפקיד המרכזי בו שימש בתכנון, ארגון וביצוע אוהל אורט, חייב אותו להכיר את חוזר מנכ"ל – הביטחון בפעילות חוץ בית ספרית ולפעול על פיו או לוודא כי גורמי אורט פועלים על פיו. בהתאם לכך, נאשם 6 היה חייב לבצע היערכות הולמת לביצוע אוהל אורט, קרי תכנון אחראי ושקול, לוודא מול נציגי אורט (ובמיוחד מול נאשמות 1 ו-2) כי נבחנה התאמת הפעילות לגיל הילדים ולמטרות החינוכיות המבוקשות, כי ככל וישנה פעילות בדרגת סיכון גבוהה נבחנה התאמתה ונחיצותה, כי קיימת מודעות לאופי הפעילות המתוכננת ולסיכונים הגלומים בה, וכי כלל הגורמים מקפידים על כל הוראות הבטיחות.
2288. זאת ועוד, ידיעתו של נאשם 6 כי עתידים להתבצע באוהל אורט פעילויות אינטראקטיביות, הדגמות, ניסויים ופרויקטים מדעיים על ידי תלמידים (קטינים), בפני קהל רחב, לא ידוע, לא מוכר, מתחלף, מזדמן, ורב גילאי, הכולל ילדים קטנים, ואשר מוזמן להתרשם מקרוב ולנסות בעצמו, במסגרת אירוע ציבורי רב משתתפים אשר מבוצע לראשונה על ידי אורט בישראל, חייבה אותו, לכל הפחות, לוודא מול נציגי אורט (ובמיוחד מול נאשמות 1 ו-2) כי הם ממלאים אחר הוראות הבטיחות של הגופים הרלוונטיים והרשויות המוסמכות,
2289. --- סוף עמוד 365 ---
2290.
2291. ומתייעצים איתם ככל שהדבר נדרש (לרבות משרד החינוך); ללמוד את הסיכונים האפשריים בניסויים המבוצעים, ולוודא כי מופצים מידע והסברה בנושאי בטיחות בדרכים שונות ובמסגרת כללי זהירות בין כלל הגורמים העוסקים בניסויים; לוודא שקוימו שיחות בטיחות עם מבצעי הניסויים, וכל הנוגעים בהם, על אופן ביצוע הניסויים וכללי הזהירות; לוודא שניסויים באש ו/או חומרים מסוכנים מתבצעים רק בפיקוח צמוד של מורה מקצועי המכיר את הניסוי ובקיא בכל הסיכונים הכרוכים בניסוי ובכללי הזהירות; לוודא שככל שיש שימוש בחומר מסוכן ו/או אש הוא נעשה רק לאחר בחינה של כל הסיכונים הטמונים בחומר ובעצם הפעולה, וכי אמצעי המיגון, הנטרול, הכיבוי והעזרה הראשונה המתאימים זמינים, כי המורה המפקח יודע להשתמש בהם, וכי ננקטו כל אמצעי הבטיחות הנדרשים; ולוודא שמקפידים על שמירת מרחק סביר בין מקום ביצוע הניסוי ומקור האש לבין הצופים בו, ובמיוחד כאשר מדובר בצופים קטינים.
2292. אעיר כי אני סבור שיש להבחין בין היקף חובתו האמורה של נאשם 6 להכיר את חוזרי מנכ"ל משרד החינוך הרלוונטיים לבטיחות ההפקה, משתתפיה והקהל הלוקח בה חלק, ולפעול בהתאם אליהם או ברוחם, לבין היקף חובתם של אנשי חינוך, הוראה או נציגי המוסד עצמו להכיר ולקיים את החובות העולות מחוזרי המנכ"ל ומהנחיות משרד החינוך. מאחר שנאשם 6 אינו איש חינוך ואינו עובד המוסד החינוכי, אלא גורם מקצועי שנשכר להפיק את האירוע בפועל מטעמו של המוסד החינוכי, היקף החובות שחל על נאשם 6 בהקשר זה מצומצם יותר, ובעיקרו מתמקד בהיכרות עם החוזרים, הנהלים והחובות ובווידוא כי כל הוראותיהם הרלוונטיות מיושמות כהלכה וכנדרש על ידי הגורמים מטעם אורט.
2293. בשולי הדברים ולמעלה מן הדרוש מצאתי לנכון לציין כי אני סבור שרוח החובות העולות מחוזר מנכ"ל משרד החינוך "בטיחות באירועים באסיפות וחגיגות" (ת/64) מחייבות את נאשם 6, לאור הודאתו כי הוא ידע על קיומו של חוזר מנכ"ל זה וכי הוא ליווה אותו לאורך עבודתו בהפקת יריד המדע ואוהל אורט (פרוטוקול בעמ' 552-553), לנוכח התיישבותן של חובות אלה עם חובות הזהירות המפורטות לעיל העולות מהמקורות האחרים, ומכוח ה"שכל הישר" של המדיניות השיפוטית ועיקרון קדושת החיים. יחד עם זאת, מאחר שהמאשימה לא עמדה על כך שחוזר זה מחייב את נאשם 6, לא מצאתי לנכון להרחיב בעניין.
סטיית נאשם 6 מסטנדרט ההתנהגות המצופה ממנו לאור חובות הזהירות המוטלות עליו