267. אין מחלוקת כי בעבר, כאשר משק הדלק פוקח במלואו על ידי המדינה באמצעות מינהל הדלק, מחיר המתקן נקבע על ידי המדינה. אלא שכיום פז היא שקובעת את מחירם הקמעונאי של מוצרי הנפט הנמכרים על ידיה לתחנות פז [מחיר המתקן], וכן את תנאי התשלום בגין מוצרי הנפט האמורים, המסופקים על ידיה, בהתאם להוראות ההסכם הקמעונאי [תצהיר עדות ראשית מספר 5 מטעם פז – מר חיים אופיר, בסעיפים 32 -33]. יתר על כן, כך לטענת פז, היא מוסיפה "הנחה קמעונאית" המגלמת הפחתה במחיר לתחנה, בשיעור אחיד, אשר ניתנת לקמעונאים [תע"ר מספר 5, סעיף 33]. פז לטענתה, אינה מתערבת בהפרש בין המחיר לתחנה אותו היא קובעת, לבין המחיר לצרכן אותו קובעים מפעילי התחנה, המכונה "העמלה הקמעונאית" [תע"ר מספר 5 מטעם פז – מר חיים אופיר, סעיף 35].
268. עם זאת, פז מודה כי לכל הפחות ביחס למחירו של בנזין 95 אוקטן, המחיר לצרכן זהה במרבית התחנות בארץ, וזאת לטענת פז בשל הוראות צו עדכון 2011 וצו עדכון 2018, אשר צמצמו באופן מהותי את היכולת להעניק הנחות [תע"ר מספר 5 מטעם פז, סעיפים 114 – 116].
269. בנסיבות אלו, ניתן להבין את טענת גדעון, כי לפי המערכת ההסכמית, לפז יש שליטה כמעט מוחלטת אף במחיר הסופי לצרכן, שכן הקמעונאי כבול מצד אחד למחיר הנקבע על ידי פז ביחס למחיר המתקן, ומן העבר השני מוגבל במחיר המקסימלי בו הוא יכול למכור לצרכן, וכאשר פז היא זאת שקובעת גם את גובה העמלה, יש בכך השפעה ישירה על המחיר לצרכן, ועל היכולת להתחרות. כך ואף שהודה גדעון בחקירתו כי כיום הוא שקובע את המחיר הסופי [פרוטוקול 10.4.2019; חקירת גדעון, עמודים 202 - 203], מן העבר השני הודה מר חיים אופיר בחקירתו, כי בנסיבות הקיימות בכדי שתיוותר לגדעון עמלת קמעונאי, עליו למכור לצרכן במחיר המקסימלי שהמדינה מרשה:
"עו"ד רוזן: כן, יופי. זאת אומרת שעל-פי ההסכם הקמעונאי, המחירים שפז זכאית לקבוע, זה המחיר לצרכן והעמלה, והמחיר לתחנה זה בעצם נגזרת של 2 הגדלים האלה, 2 הערכים האלה, שפז זכאים לקבוע, המחיר לצרכן והעמלה.
מר אופיר: כל עוד המדינה קובעת את המחיר לצרכן את כמחיר המקסימלי, אז זה יהיה המחיר שממנו נפחית לו את העמלה שלו, וזה יהיה מחיר המתקן, מה שקראנו, וזה יהיה המחיר לתחנה, כן. אם הוא ימכור את הבנזין במחיר המקסימלי שהמדינה מרשה וזה מה שהוא עושה, תיוותר לו העמלה שמגיעה לו. הוא ירוויח יפה מאוד, 100,000 ש"ח. לא רע." [חקירת חיים אופיר, פרוטוקול 27.2.2020, בעמוד 754, שורות 30- 36].