52. הובהר כי אין בהסדר המוסכם כדי לגרוע מטענות ועילות תביעה בנוגע לקיומו או אי קיומו של הגבל עסקי [ההסדר המוסכם, סעיף 16(ב), נספח יג לכרך הנספחים מטעם גדעון (להלן: "ההסדר המוסכם"].
53. עוד חשוב לציין לענייננו, כי בהסדר המוסכם נקבע באופן מפורש כי זה לא יחול על ההתקשרויות המתייחסות לשיקום נכי צהל, ולעניין זה ייקבעו כללים ייחודיים ההולמים את מאפייני המסגרת [ההודעה המעדכנת סעיף 2.3ב(3)(ה); ההסדר המוסכם, סעיף 10].
54. בהתאם, כיתר תחנות נכי צה"ל, אף התחנה מושא תובענה זו, לא הייתה בין תחנות הדלק אשר שוחררו במסגרת ההסדר המוסכם.
55. יוער כי למרות שחלפו להם כמעט שלושים שנה ממועד ההסדר, כללים ייחודיים לעניין ההתקשרויות עם נכי צה"ל לא נקבעו עד היום.
56. עם האמור, שינויים נוספים התרחשו בשוק הדלק, החל מראשית שנות ה-2000, אשר לפחות לשיטת פז, חלקם בעלי השלכות לא מבוטלות על שוק הדלק, ועל בחינת התחרות בשוק זה, ויש בהם להפוך את קביעת הממונה משנת 1993, לרבות ההודעה המעדכנת, לבלתי רלוונטית.
57. כך, ובין השאר, בשנת 2002 הותקן צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירים מירביים בתחנות תדלוק), התשס"ב - 2002. סעיף 2 בצו זה, קבע כי המחיר המרבי של בנזין 95 אוקטן בשירות עצמי בתחנות תדלוק יורכב מסכום מצטבר של ארבעה רכיבים: (א) רכיב שער בז"ן המשקף את מחירו של בנזין 95 הנרכש מבית הזיקוק (ב) בלו על פי חוק הבלו על הדלק, התשי"ח-1958 (סעיף 2(א)(2) לצו); (ג) מע"מ לפי חוק מס ערך מוסף, התשל"ה-1975 (סעיף 2(א)(4)); (ד) סל הוצאות - הידוע בשם "מרווח השיווק", המשקף את עלות האספקה של הדלק משער בית הזיקוק עד לצרכן בתחנה, ומוגדר בסעיף 1 לצו העיקרי כ"סל הוצאות שיווק הבנזין המוכרות לפי צו זה בגין מכירת בנזין בשירות עצמי בתחנת תדלוק של חברת דלק" (סעיף 2(א)(3) לצו).
58. בעוד מחירי הנפט והמסים הם רכיבים שאין לחברות הדלק ולתחנות התדלוק שליטה עליהן, מרווח השיווק מהווה את הרכיב התחרותי בענף התדלוק, במסגרתו ניתן להתחרות על כיסם של הצרכנים (סעיפים 49 -62 בתצהיר מס' 5 מטעם פז - חיים אופיר). בשנת 2002 נקבע מרווח השיווק של בנזין 95 בסעיף 3 לצו והועמד על 49.5 אג' לליטר. מחיר זה התבסס על דו"ח שערך ד"ר אשר בלס עבור משרד התשתיות הלאומיות (כיום משרד האנרגיה). בהמשך, בעקבות בדיקה שערכה המדינה, נמצא כי מרווח השיווק על פי הגדרתו בצו, אפשר לחברות הדלק ליהנות מרווחי יתר משמעותיים, ולפיכך, הוחלט בהמשך לעדכן את הצו, ובין השאר, להצמיד את המחיר המרבי למדד המחירים לצרכן בארץ, חלף הצמדתו למחירים באירופה. יוער כי עתירה לבג"צ שהגישו חברות הדלק, נגד החלטת המדינה להקטין את מרווח השיווק נדחתה [להרחבה ראו: בג"ץ 6274/11 דלק חברת הדלק הישראלית בע"מ נ' שר האוצר (26.11.2012)].
59. שינויים נוספים עליהם הצביעה פז כוללים את החלטת המדינה לפצל את פעילות בתי הזיקוק שבבעלות בז"ן בחיפה ובאשדוד, ולהפריט את שניהם; כמו גם, את המיזוג בין פז לבין בז"ן אשדוד [התפתחות אשר כשלעצמה מעוררת שאלה אם היא אכן מסייעת לטענותיה של פז בדבר קידום התחרות] [חוות דעת רועי רוזנברג מטעם פז, בעמוד 10].