האם הסכם ההתקשרות בין שופרסל לבין סופר שירות היה בגדר "חוזה הפסד" על פי סעיף 28 לחוק?
105. נוכח קביעתנו כי חלה על שופרסל אחריות אזרחית כלפי העובדות על פי סעיפים 25
ו- 26 לחוק, וכי שופרסל לא הוכיחה כי חלה ההגנה על פי סעיף 27 לחוק, מתייתר במידה רבה הדיון בשאלה אם הסכם ההתקשרות בין שופרסל לבין סופר שירות היה בגדר "חוזה הפסד", בהקשר של הטלת אחריות על שופרסל על פי החוק להגברת האכיפה. עם זאת, נוכח העובדה שהצדדים טענו בהרחבה לעניין זה, נדון בו בקצרה.
106. כאמור, מנגנון נוסף שנקבע בחוק להבטחת זכויות עובדי קבלן הוא מניעת "חוזה הפסד" בין המזמין לבין הקבלן, כך שנקבע כי תחול על המזמין אחריות אזרחית כלפי עובד קבלן ותישלל ממנו ההגנה על פי סעיף 27 לחוק, ככל שהתקשר עם קבלן שירות בחוזה הפסד.
107. סעיף 28 לחוק להגברת האכיפה, קובע כך:
א. כרת מזמין שירות חוזה עם קבלן, שמתקיים בו אחד התנאים המפורטים להלן, תחול על מזמין השירות אחריות אזרחית כלפי עובד של הקבלן המועסק אצלו, לפי הוראות סעיף 25, אף אם לא מתקיימים לגבי השירות התנאים שבסעיף קטן (א)(1) ו-(2) של הסעיף האמור, וכן לא יחולו לגביו ההגנות לפי סעיף 27:
(1) בחוזה או בהצעתו של הקבלן לא פורטו בכתב רכיבי השכר שישלם הקבלן לעובדיו וכן עלות השכר המינימלית, הצהרת הקבלן על עלויות נוספות כולל רווח, והתחייבות של מזמין השירות לתשלום בסכום שלא יפחת מעלות השכר המינימלית והעלויות הנוספות כאמור;
(2) עלות השכר המינימלית כאמור בפסקה (1) פחותה מערך שעת עבודה שנקבע לפי סעיף קטן (ב);
(3) מזמין השירות משלם בפועל לקבלן סכום הנמוך מערך שעת עבודה שנקבע לפי סעיף קטן (ב), בעבור שעת עבודה לעובד של הקבלן.
ב. (1) השר יקבע את רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת עבודה, וכן את ערך שעת העבודה לעובד של קבלן לפי סוגי שירות שונים, ורשאי הוא לקבוע, בין השאר, הוראות לעניין התחשבות בנתונים משתנים, לרבות ותק; ערך שעת עבודה כאמור ישקף את עלות שכר העבודה ותנאי העבודה המגיעים לעובד של קבלן מכוח חוק וצו הרחבה;
(2) עודכן רכיב מרכיבי ערך שעת עבודה מכוח הוראת חוק או צו הרחבה, יעודכן ערך שעת העבודה בהתאם, במועד שבו חל עדכון הרכיבים, והשר יפרסם את ערך שעת העבודה המעודכן בתוך 30 ימים מהמועד האמור;
(3) תקנות לפי סעיף קטן זה יותקנו בהתייעצות עם שר האוצר וכן לפי המלצת הארגונים, ככל שניתנה בהסכמה ביניהם, ואם יש ארגון עובדים יציג אחר בענף הנוגע בדבר – תינתן המלצת הארגונים גם בהתייעצות עמו; ואולם באין הסכמה בין הארגונים ייקבעו התקנות האמורות בלא המלצתם; תקנות כאמור טעונות את אישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת.