פסקי דין

עתירה מנהלית (ירושלים) 65567-06-23 נהור נתיבי תחבורה בע"מ נ' משרד התחבורה והבטיחות בדרכים - חלק 7

23 אוקטובר 2023
הדפסה

(ערעור עתירה/תובענה מנהלית 1811/09 אסום נ' שדות נגב [פורסם בנבו] (6.1.10) בפסקה 23).

בהמשך לדברים אלו, בעניין אסום לא נפסלה הצעה שהוגשה בעותק אחד למרות שעל פי תנאי המכרז היה על המציע להגישה בשני עותקים, זאת מן הטעם לפיו בידי וועדת המכרזים היה עותק אחד מחייב של ההצעה, שהוגש במועד, ומכאן שתיקון הפגם יכול היה להיעשות מבלי להידרש לתיקון כלשהו של תוכן ההצעה (פסקה 24 לפסק הדין).  בית המשפט הדגיש בעניין אסום, כי מבחינת דיני החוזים העותק האחד של ההצעה שהוגש חייב את המציעה (חברת אסום), ועל כן תיקון הפגם על ידי התעלמות מאי הגשת העותק הנוסף של ההצעה, לא הקנה למציעה כל יתרון או מרחב תמרון פסולים (שם, שם).  במילים אחרות, ובלשון דיני החוזים, בעניין אסום חרף הפגם כוח הקיבול נותר בידי עורך המכרז, ומכאן שתיקון הפגם לא הניב למציעה כל יתרון על פני המציעים האחרים.

בעניין אדמונית החורש קבע בית המשפט כללים מנחים קונקרטיים יותר בנוגע לתיקון פגמים, זאת אגב דיון בפגם בערבות, שהוא למעשה מקרה פרטי של פגם בהצעה.  בית המשפט פסק, כי במקרים מסוימים ניתן לתקן פגם שנפל בערבות בנקאית שצורפה למכרז, זאת בהתקיים תנאים מצטברים אלו:

")א)       הטעות נלמדת מהערבות עצמה;

 (ב)        ניתן לעמוד על כוונתו המדויקת של השוגה, תוך שימוש בראיות אובייקטיביות מובהקות, המצויות בפני ועדת המכרזים במועד פתיחת תיבת המכרזים;

 (ג)        על פני הדברים נראה כי הטעות, או אי-גילויה טרם הגשת ההצעה, מקורם בתום לב והם נובעים מהיסח דעת גרידא ולא מכוונת מכוון כלשהי של המציע, או של הבנק הערב;

 (ד)        אין בטעות ובתיקונה כדי להקנות למציע יתרון הפוגע בעקרון השוויון וביתר הכללים של דיני המכרזים".

(ערעור עתירה/תובענה מנהלית 5834/09 אדמונית החורש נ' המוסד לביטוח לאומי [פורסם בנבו] (31.1.10).

תנאים אלו מבטיחים שתיקון הפגם לא יפגע בשוויון בין המציע שהצעתו תוקנה לבין יתר המציעים, שכן בהתקיים התנאים האמורים תיקון הפגם מובן מאליו והוא איננו טעון ניהול משא ומתן כלשהו עם המציע.  יש, אם כן, בתנאים שהציב בית המשפט בהלכת אדמונית החורש כדי להבטיח כי יישמר העיקרון לפיו כוח הקיבול החוזי איננו עובר לידי המציע, אלא נשאר בידי עורך המכרז.

  1. רובד נוסף של הוראות הנוגע לענייננו, הוא הוראות המכרז הקונקרטי בנוגע לאפשרות לתקן הצעות פגומות.  בסעיף 30 למכרז, שכותרתו "סמכויות כלליות של הוועדה", נקבע כך:

"מבלי לגרוע מהאמור בהליך התחרותי הזה, הוועדה שומרת לעצמה את הזכות והיא תהיה רשאית לפעול כדלקמן:

עמוד הקודם1...67
8...12עמוד הבא