| בית משפט לעניינים מנהליים בבאר שבע | |||
| עתירה מנהלית 76604-03-25 צלול ניקיון ואחזקה בערעור מיסים נ' מועצה אזורית תמר | |||
| לפני | כבוד השופטת גאולה לוין | ||
| העותרת | צלול ניקיון ואחזקה בערעור מיסים
ע"י ב"כ עוהעברת מקום דיון ערן ברוך |
||
| נגד | |||
| המשיבים | 1. מועצה אזורית תמר ע"י ב"כ עוהעברת מקום דיון ראם קרפ 2. מאג 58 שמירה בערעור מיסים ע"י ב"כ עוהעברת מקום דיון גלעד וקסלמן ואור אבי ווזאנה |
||
פסק דין
לפניי עתירה מינהלית בה מבוקש לבטל את זכייתה של המשיבה 2 במכרז לאספקת שירותי ניקיון למשיבה 1, מועצה אזורית תמר.
רקע
- המשיבה 1 - מועצה איזורית תמר (להלן: "המועצה") - פרסמה מכרז 19/24 לאספקת שירותי ניקיון של שטחים פתוחים, חופים ושירותי טיאוט מכני (להלן: "המכרז"). המכרז התבסס על שקלול של איכות ומחיר.
במכרז, בסעיף 11, נקבעו כמה תנאי סף, ואלה הרלוונטיים לענייננו:
"במהלך 3 השנים האחרונות שלפני המועד האחרון להגשת הצעות במכרז, המציע וכל בעל זיקה אליו... לא הורשעו ביותר משתי עברות בגין הפרת חוקי העבודה המפורטים בתוספת השלישית לחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, תשע"ב- 2011 (להלן: חוק האכיפה" או צווי הרחבה כלשהם" (סעיף 11.2).
"למציע ניסיון בביצוע עבודות ניקיון בשלוש רשויות מקומיות לפחות בכל אחת מהשנים 2023-2021, כאשר ההיקף כספי הכולל של העבודות אינו נמוך מ-5,000,000 ₪ כולל מערעור מיסים לכל אחת מהשנים" (סעיף 11.4).
"המציע ו/או בעל זיקה אליו נעדר הרשעות בפסק דין חלוט, בעבירות לפי חוק עובדים זרים ולפי חוק שכר מינימום בהתאם לחוק עסקאות גופים ציבוריים, תשל"ו - 1976. אם הורשע ביותר משתי עבירות לפי החוקים האמורים - חלפה שנה אחת לפחות ממועד ההרשעה האחרונה. היעדר הרשעה כאמור יחול גם לגבי בעלי השליטה במציע ומנהליו הבכירים וכל אחד ממורשי החתימה במציע (סעיף 11.11).
בסעיף 25 למכרז, שכותרתו "פסילת הצעה מחמת הפרות דיני עבודה", נקבע:
"מבלי לגרוע מתנאי הסף בעניין שמירה על זכויות עובדים המפורטים במסמך זה לעיל, מובהר כדלקמן:
25.1. אם המציע או מי מבעלי הזיקה אליו הורשעו בשלוש השנים האחרונות שלפני המועד האחרון להגשת הצעות בעבירה פלילית אחת לפחות הנוגעת לחוקי עבודה המפורטים בתוספת השנייה לחוק בית הדין לעבודה, תשכ"ט - 1969 (להלן: "רשימת חוקי עבודה") או בתוספת השלישית לחוק האכיפה, הצעתו תיפסל" (ההדגשות במקור).
- למכרז הוגשו שלוש הצעות: הצעתה של העותרת - חברת צלול ניקיון ואחזקה בערעור מיסים (להלן: "צלול"); הצעתה של המשיבה 2 - חברת מאג 58 שמירה בערעור מיסים (להלן: "מאג"); והצעתה של חברת א. דינמיקה אחזקות 2002 בע"מ.
יצוין כי עובר לפרסום המכרז חברת צלול סיפקה למועצה את שירותי הניקיון נשוא המכרז.
- ביום 18.9.2024 פתחה וועדת המכרזים של המועצה את תיבת ההצעות.
בניקוד האיכות, המהווה 30% מהניקוד במכרז, קיבלה חברת צלול 30 נקודות מתוך 30; חברת דינמיקה אחזקות 2002 בערעור מיסים קיבלה 12 נקודות מתוך 30; וחברת מאג קיבלה 20 נקודות מתוך 30 (פרוטוקול ועדת המכרזים מיום 19.2.2025).