דברי חקיקה באופן המרחיב את תחולתם אל מחוץ לטריטוריה (ע"פ 123/83 חברת ק.פ.א. פלדות קרית ארבע בע"מ נ' מדינת ישראל [26], בעמ' 820; ע"א 800/89 ביטון נ' קרסל [27], בעמ' 655; ע"א 1432/03 ינון יצור ושיווק מוצרי מזון בע"מ נ' קרעאן (להלן - פרשת ינון [28]), בעמ' 356). התנאי הוא כי הדין ישמיע, מתוך תכליתו, אפשרות להרחבה מעין זו.
- כך הוא במשפטנו, כך הוא בדיניה של ארצות הברית. הלכה היא במשפט האמריקני, בעניינים אזרחיים ופליליים כאחד (וראוUnited States v. Nippon Paper Indus. Co. (1997) [66]), כי הדין עשוי להשתרע אף אל מחוץ לטריטוריה, ובלבד שכוונה לכך משתמעת מתכלית החיקוקים שהוציא הקונגרס תחת ידיו (Equal Employment Opportunity Commission v. Arabian American Oil Co. (1991) [67], at p. 248). אף כי מוטב היה כי הרחבה כזו תעלה בקנה אחד עם כללי המשפט הבין-לאומי, אין הקונגרס מוגבל בקביעתה בידי דין חיצוני כלשהו (Murray v. The Schooner Charming Betsy (1804) [68], at p. 118; United States v. Aluminum Co. of America (1945) [69], at p. 443 (“Alcoa”); McCulloch v. Sociedad Nacional de Marineros de Hond. (1963) [70], at p. 21; FTC v. Compagnie de Saint-Gobain-Pont-A-Mousson (1980) [71], at p. 1323; United States v. YuILS (1991) [72],
at p. 1091; United States v. Yousef (2003) [73], at p. 92). הרחבת התחולה, במהותה, מתיישבת עם החוקה האמריקנית (United States v. King (1976) [74], at
p. 850; United States v. Felix-Gutierrez (1991) [75], at p. 1204).
על כוונה לתחולה חוץ-טריטוריאלית ניתן ללמוד מלשונו המפורשת של החוק, אך ניתן להסיק זאת גם מ"טבעו" של הדין (United States v. MacAllister (1998) [76],
at p. 1307). יש עבירות אשר מעצם טבען אין הטלתה של אחריות פלילית בגינן נובעת מן המקום שבו הן בוצעו, אלא היא יונקת מן הצורך להגן על אינטרסים חשובים של המדינה. עמד על כך בית המשפט העליון בארצות הברית, מפי השופט Taft, בעניין
United States v. Bowman (1922) [77], at p. 98:
“[some] criminal statutes which are, as a class, not logically dependent on their locality for the Government’s jurisdiction, but are enacted because of the right of the Government to defend itself against obstruction, or fraud wherever perpetrated... Some such offenses can only be committed within the territorial jurisdiction of the Government because of the local acts required to constitute them.