“The majority of the MDMA produced in other countries is trafficked to the United States by Israeli and Russian organized crime syndicates that have forged relationships with Western European drug traffickers and gained control over most of the European market”.
על רקע זה נקבעה בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], תשל"ג-1973 הוראה המרחיבה את תחולתה של הפקודה אף אל מעבר לתחומה הגאוגרפי של ישראל. כוונתי היא לסעיף 38 לפקודה, שבו נקבע כי הדין הישראלי יחול, מכוחה של זיקה פרסונלית אקטיבית (זיקה לאומית), על עבירות סמים שבוצעו בידי אזרח או תושב של ישראל בכל מקום שהוא (סעיף 38(א)). ועוד יחול הוא, מכוח מהותן החמורה (זיקה אוניברסלית), על עבירות הסמים העיקריות שבהן יראו - ואפילו הן בוצעו מחוץ לישראל ובידי מי שאינו ישראלי כלל ועיקר - כאילו התרחשו בישראל (סעיף 38(ב)). בעניין זה ראו והשוו גם: ע"פ 4002/01 קורקין נ' מדינת ישראל [38], בעמ' 256; ע"פ 7303/02 הקש נ' היועץ המשפטי לממשלה (להלן - פרשת הקש [39]), בעמ' 502; ע"פ 4479/03 אויקו נ' מדינת ישראל [40], 10.3.2004. החריגה מעקרון התחולה הטריטוריאלית ה"צרה" נובעת מן ההכרה כי נגע הסמים חדל מלהיות תופעה ישראלית פנימית, ומיגורו מצדיק הגמשה בגבולות תחולתו של הדין העונשי המדינתי (ראו גם: עניין אלקייעל [35], בעמ' 357 וע"פ 7230/96 פלוני הנ"ל [22], בעמ' 532).
הסחר בסמים אף נמנה עם אותן עבירות המוכרות בחוק העונשין כעבירות "נגד משפט העמים". זאת, לאור קיומה של אמנה שישראל היא צד לה מתאריך 18.6.2002, האוסרת על סחר בסמים, וכוונתי היא לאמנת האומות המאוחדות נגד סחר בלתי חוקי בסמים נרקוטיים ובחומרים פסיכוטרופיים, שנחתמה בווינה בשנת 1988. בנוסחו של חוק העונשין, קודם לתיקון 39, נמנו עבירות הסמים בלשון מפורשת עם "עבירות נגד האנושות" (בסעיף 4 לחוק. על היחס בין חוק העונשין לפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש] בהקשר זה ראו ע"פ 7230/96 פלוני הנ"ל [22], בעמ' 536). הכללתה של עבירת הסחר באגד זה של עבירות, כאז כן היום, תעיד גם היא על החומרה היתרה המיוחסת לעבירות הסמים ועל המודעות לצורך בשיתוף פעולה בין-לאומי בהתמודדות המשפטית עמן.
אחד הביטויים המעשיים ליישומם של העקרונות שהותוו לעיל הוא הכוח לצוות, ככל שהנסיבות מצדיקות זאת והדבר מתאפשר מכוח הדין, על הסגרתם של עברייני סמים ממדינת ישראל ואליה. עמד על כך השופט בך, אשר דן בעניינה של רשת עבריינים ישראלית שפעלה להברחתם של סמים בכמות גדולה לתחומי ארצות הברית: