12-34-56-78 צ'כוב נ' מדינת ישראל, פ'ד נא (2)
- הועתק מנבוקביעת הממונה חולקה למספר פרקים הנוגעים לשורת הפרות נטענות של החברה: סעיף תקופת ההסכם; הגבלת הצבתם של מוצרי מתחרים במקררי החברה והוצאת מקררי מתחרים מנקודות מכירה (להלן: פרק המקררים); הסכמות בלעדיות וקישור; סטנדרט ההנחות שהנהיגה החברה; פעילות להוצאת מכשירי "נסטי" מנקודות מכירה; ומדיניות נגד ייבוא מקביל של החברה. בהתאמה, הממונה מצאה, בפרק סעיף תקופת ההסכם כי החברה ניצלה את כוחה בשוק לרעה והפרה שורה של חובות המוטלים עליה. היא עשתה כן באמצעות הוראה שכללה בהסכמי הסחר עליהם חתמה עם רבים מלקוחותיה, שתוכנה מהווה איום על לקוחות החברה כי הקטנת רכישות מצדם תגרור ביטול של הסכמי הסחר שנחתמו עמה, ובכלל זה גם של הנחות שנכללו בהם. בפרק המקררים היא קבעה, כי החברה פעלה להוצאת מקררים של מתחרים שהוצבו בנקודות מכירה, ולהגבלת הצבתם של מוצרים מתחרים במקררים שלה שהשאילה ללקוחות. ביתר הפרקים נקבע כי החברה התקשרה בהסדרים הכוללים הסכמות קישור ובלעדיות; כי החברה אימצה מדיניות הנחות הקושרת את היקף הרכישות של כלל מוצריה להנחות על "קוקה קולה"; כי היא פעלה להוציא מנקודות המכירה מכשירים למזיגת "נסטי", שהוא מוצר מתחרה; וכן נקבע בפרק ייבוא מקביל כי החברה פעלה לסיכול ייבוא מקביל תוך אימוץ מדיניות של הפסקת אספקה ללקוחות שרכשו מוצרי ייבוא מקביל. בהמשך, דנה הממונה בטענות שונות של החברה שעלו במסגרת השיג ושיח שהתקיים עימה. בין היתר, היא דחתה את טענת החברה לצורך בהוכחת יסוד נפשי כתנאי מוקדם להטלת עיצום כספי; את הטענה לפיה היא לא הייתה רשאית לנקוט בצעדי אכיפה בשל הפרת הצו המוסכם מבלי לפנות בפנייה מוקדמת לבית הדין; את הטענה לפיה היא לא מוסמכת להטיל עיצום כספי שעה שמדובר בהחלה רטרואקטיבית של התיקון לחוק שהסמיך אותה להטיל עיצומים; וכן את טענות החברה בדבר הליך בלתי תקין ופגיעה בזכות השימוע שלה. לבסוף, דנה הממונה בגובה העיצום הכספי על רקע ההפרות והטענות השונות, תוך שהפחיתה את גובה העיצומים רוחבית בעשרה אחוזים בשל התמשכות ההליכים. להלן יורחב קמעא על הקביעות העומדות במוקד הערעורים שלפנינו.
- (-) סעיף תקופת ההסכם. הממונה קבעה כי הכללתו של סעיף העוסק בסיום התקשרות בנסיבות מסוימות בהסכמי סחר של החברה עם רבים מלקוחותיה מהווה הפרה של סעיף 29א לחוק העוסק בניצול מעמד בעל מונופולין לרעה, של ההוראות לבעל מונופולין, של הצו המוסכם ושל תנאי אישור המיזוג. בגין כך הוטל על החברה עיצום כספי, שהוחמר בין היתר ב-30 אחוזים בשל ההפרה של ההוראות הפרטניות שהוטלו על החברה, וב-36 אחוזים בשל מחזור מכירות גבוה במיוחד. בהתאם, העיצום שהוטל על החברה בגין סעיף זה הועמד על סך של 9,825,028 ש"ח.
וכך הורה הסעיף בהסכמי הסחר של החברה: