בגץ 4406/16 איגוד הבנקים בישראל (ע"ר) נ' כנסת ישראל - חלק 5

השופט הנדל –

מסכים.

השופט דנציגר –

מסכים לחוו"ד הנשיאה, על מרבית נימוקיה, וכן לרבות מהערותיהם של השופטים רובינשטיין, ג'ובראן ומלצר. מצטרף לעמדה לפיה ראוי להרחיב את צו הביניים ולהאריכו. ספק אם בנסיבות החוק הנוכחי היה הוגן לצפות מהתאגידים הפיננסיים ועובדיהם "לפתוח" את חוזי השכר, לפנות לעורכי-דין, לערוך מו"מ מחודש, להתחיל בהליך האישור של החוזים החדשים באורגנים התאגידיים הרלבנטיים ועוד, שעה שהמצב המשפטי לא הוברר וכאשר גורמים שונים מביעים עמדות שונות ביחס לחוק.

הזכות שניתנה לחברי הכנסת לקבל הכרעות ערכיות נושאת עמה גם אחריות כבדה. לנוכח קריאת החוק דנן נראה כי ראוי להזכיר כי כל חוק היוצא תחת ידי הכנסת, ולבטח חוק המשקף הכרעה ערכית המצויה במחלוקת, מצופה שיהא פרי של מלאכת מחשבת. מטריד לגלות כי חלק מהוראות החוק דנן נתקבל בחופזה בלתי נתפשת, ולכאורה מבלי התמודדות של ממש עם כלל ההשלכות שעשויות להיות להן. אמנם בנסיבות העניין אין בכך כדי להקים עילה להתערבות חוקתית, אך מצב זה רחוק מלהיות רצוי.

המשנה לנשיאה רובינשטיין –

מצטרף למסקנתה המרכזית של הנשיאה לפיה אין להיעתר למבוקש, אולם לדידו היה מקום לאמץ לעניין התחולה את עיקרו של מתווה ליכט, אשר המדינה הצהירה כי הוא מחייבה באופן חד צדדי.

השופט ג'ובראן –

מסכים לחוות דעתה של הנשיאה נאור, ומייחד מספר מילים לעניין הפגיעה הנטענת בזכות לשוויון. לעניין עמדת המשנה לנשיאה בעניין מתווה ליכט, הרי שהשופט סבור כי ראוי שהוא יעוגן בחקיקה, בהתבסס על תשתית עובדתית מלאה, ולא בדרך של פרשנות שיפוטית.

השופט מלצר –

מצטרף לעיקרי פסק דינה של הנשיאה נאור. מרחיב לעניין הזכות החוקתית שנפגעה ותחולת פסקאות ההגבלה על רקע המשפט המשווה. לעניין מועדי התחילה והתחולה – הרי שמבלי שהוצא צו-על-תנאי לגבי סעיף 6 לחוק – הדרך היחידה ליתן מזור מסוים למצוקה עליה התריעו העותרים ואליה נכנסו המנהלים הבכירים והתאגידים הפיננסיים היא בעזרת צו הביניים שהוצא.

השופט זילברטל –

מסכים לחוות דעתה של הנשיאה, כמו גם להערות שהוסיפו השופטים מלצר ודנציגר.

לסיכום –

הוחלט כאמור בפסק דינה של הנשיאה נאור.

הנשיאה מ' נאור:

העתירות שלפנינו עוסקות בחוקתיות סעיפים 2(ב), 4(1) ו-6(א) לחוק תגמול לנושאי משרה בתאגידים פיננסיים (אישור מיוחד ואי-התרת הוצאה לצורכי מס בשל תגמול חריג), התשע"ו-2016 (להלן: החוק). החוק קובע מגבלות שונות על התגמול לנושאי משרה בכירים ולעובדים בתאגידים פיננסיים.