שחר הורשע בעבירת צד להסדר כובל בנוגע למכרז מפ"י ולא.מ.ת (בלא שיוחס לו הניסיון מול הראל) ובעבירה של קבלת דבר במרמה, וזאת בלא שיוחסו לו נסיבות מחמירות. רובינשטיין וא.מ.ת הורשעו בעבירת צד להסדר כובל בלא שיוחסה להם עבירה של קבלת דבר במרמה. בכך אין כדי לשלול את אפשרות הרשעת נאשמים אחרים בעבירות שיוחסו להם, ככל שתוכח האשמה ברמה הנדרשת (ראו הדיון בפסקאות 214-201 לעיל).
לאושרי ולווי שנותרו באישום זה מיוחסת עבירה של צד להסדר כובל לפי ס' 47(א)(1) לחוק כנוסחו במועד הרלבנטי בצירוף ס' 2(א), 2(ב)(1), 2(ב)(3), 4 ו-55א(ב) לחוק התחרות, וכן עבירה של קבלת דבר במרמה בנסיבות מחמירות, לפי ס' 415 לחוק העונשין. לווי מיוחס גם ניסיון להסדר כובל לפי ס' 47(א)(1) לחוק כנוסחו במועד הרלבנטי בצירוף ס' 2(א), 2(ב)(1), 2(ב)(3), 4 ו-55א(ב) לחוק התחרות וס' 25 לחוק העונשין. לאושרי יוחסה בכתב האישום גם אחריות נושאי משרה מכוח ס' 48 לחוק התחרות (ביחס לעבירה של צד להסדר וביחס לעבירת הניסיון). בכל האמור בווי מפנה כתב האישום לס' 23(א)(2) לחוק העונשין.
דיון
- מפ"י, המרכז למיפוי ישראל, הוא יחידת סמך מקצועית במשרד הבינוי והשיכון. במוקד האישום הנדון עומד מכרז ע/357 שפרסם מפ"י בחודש ספטמבר 2011 (מכרז מפ"י) שעניינו רכישת תוספות דיסקים נטאפ וכן התקנה ותחזוקה במפ"י. זאת, כתוספת והרחבה למערכת אחסון קיימת.
- עדים מרכזיים לאישום זה כללו את: יעל רובינשטיין (רובינשטיין, לשעבר צפריר, ע' 3645, ש' 18), מי שהייתה במועדים הרלבנטיים מנהלת צוות מכירות בא.מ.ת (ע' 3635, ש' 15) ואשר הורשעה במסגרת הסדר טיעון כצד להסדר כובל בקשר עם מכרז מפ"י; אלכס קורן (קורן), מנהל אגף בכיר למערכות מידע ומחשוב במפ"י, שהיה איש הקשר מטעמה של מפ"י בכל הנוגע למכרז מפ"י נושא האישום הנדון (למשל, ס' 0.3.2 ל-ת/78); עו"ד גילי קירשנר (עו"ד קירשנר) היועצת המשפטית של מפ"י (ע' 6412, ש' 14-6). קורן ועו"ד קירשנר היו חברים בוועדת המכרזים המשרדית שליוותה את מכרז מפ"י (ת/76). רונן נוי (נוי) מנטאפ העיד אף הוא ביחס לעובדות הנוגעות לאישום זה. גם אושרי - לו יוחסה כאן אף עבירת צד להסדר כובל - ושחר העידו ביחס לאישום הנדון.
- כאמור לעיל, מכרז מפ"י שביחס אליו נעשה תיאום ההצעות המיוחס באישום הנדון, פורסם בספטמבר 2011. עניינו של מכרז מפ"י היה בתוספות דיסקים למערכת אחסון קיימת של מפ"י. ווי ואושרי העלו טענות הגנה שנסמכו, בין היתר, על מכרז קודם שפרסמה מפ"י בשלהי שנת 2010 - מכרז ע/335 - לשדרוג מערכת האחסון ושבו זכתה ווי (מכרז 2010). כמו כן הועלו טענות הגנה בהסתמך על פטור ממכרז שניתן למפ"י בחודש מאי 2012 - היינו במועד מאוחר לתיאום המיוחס - לצורך רכישת דיסקים נוספים מווי (פטור 2012).
- בפתח הדברים נתייחס באורח כרונולוגי לעובדות המרכזיות כפי שהתבררו ביחס למכרז 2010, ביחס למכרז מפ"י משנת 2011 ולתיאום נושא האישום הנדון, וביחס לפטור 2012.
מכרז 2010
- מהראיות שהובאו עולה כי לכתחילה ועוד קודם לשנת 2010 הייתה זו א.מ.ת שסיפקה למפ"י את מערכות האחסון מתוצרת נטאפ. א.מ.ת היא שעבדה במפ"י במשך מספר שנים (רובינשטיין, ע' 3638, ש' 23-11, ע' 3682, ש' 5).
- ביום 1.11.10 פרסמה מפ"י את מכרז ע/335 - הוא מכרז 2010 - לשדרוג מערכות נטאפ, כולל DRP, רכישה, התקנה ותחזוקה במפ"י (נ/56, DRP פירושו: disaster recovery plan, קורן, ע' 565, ש' 19-18). המכרז נסב על שדרוג המערכות והתקנתן באתר המרכזי של מפ"י בתל אביב ובאתר משני בבאר שבע (ע' 25 ל-נ/56).
ההגנה ביקשה להיבנות ממכרז 2010. לפני בית המשפט ולעת חקירות העדים לא נפרסה תמונה עובדתית מלאה ביחס למכרז זה (למשל, ע' 584, ש' 18 - ע' 585, ש' 3; ע' 589, ש' 32 - ע' 590, ש' 2; ע' 581, ש' 30 - ע' 584, ש' 4).