מכרז מפ"י - ע/357 - לתוספת דיסקים והתיאום נושא האישום הנדון
- ביום 16.8.11 החליטה ועדת המכרזים המשרדית לאשר יציאה למכרז סגור, לספקים מורשים של נטאפ, לשם רכישת תוספת דיסקים (ת/71, ס' 1; ס' 0.12.1 ל-ת/78; קורן, ע' 554, ש' 18-7).
- פרטי המכרז - ביום 11.9.11 פרסם מפ"י את מכרז ע/357 - הוא מכרז מפ"י נושא האישום הנדון - בגדרו התבקשו הצעות לתוספות דיסקים לנטאפ, רכישה התקנה ותחזוקה במפ"י (ת/72).
מפ"י פנתה בעניין לחמישה מפיצים מורשים של נטאפ לפי רשימה שקיבלה מנטאפ (ת/73, קורן, ע' 553, ש' 11-4, ש' 25-24). המפיצים אליהם פנתה מפ"י היו: ווי, א.מ.ת, הראל, אנקור וגלאס האוס (שם; ראו גם הערה ב-ת/76; לפנייה לווי ראו - ת/318, ת/574; לא.מ.ת - נ/59; להראל - ת/266, ת/347; לאנקור וגלאס האוס - ת/75). אנקור וגלאס האוס הודיעו שלא ייגשו למכרז (ת/75, ת/76). שלוש חברות: ווי, א.מ.ת והראל, רכשו את מסמכי המכרז (ת/74, ת/76). לבסוף רק שתיים: ווי וא.מ.ת הגישו הצעות למכרז (ת/76, ת/77, ת/78, קורן, ע' 557, ש' 20-15).
מסמכי מכרז מפ"י הועמדו לרכישה החל מיום 11.9.11. המועד האחרון להגשת הצעות נקבע ליום 11.10.11 (למשל, ע' 5 ל-ת/78).
במכרז ביקשה מפ"י לקבל הצעות לתוספת דיסקים לנטאפ, ובכלל זה רכישה, התקנה ותחזוקה (שם). במסמכי המכרז נקבע כי על הזוכה להתקין, להטמיע ולתחזק את הדיסקים בלשכה הראשית של מפ"י בתל אביב במשך שלוש שנים (שם, ע' 6). נקבעו הוראות בדבר אחריות כוללת של הזוכה למשך שלוש שנים (למשל, ס' 0.7.3 ו-0.7.7 שם).
מכרז מפ"י התבסס על מחיר. במסמכי המכרז לא נכלל רכיב של איכות. היינו בהתאם למסמכי המכרז, המציע שהצעתו תהייה הזולה ביותר הוא שיזכה (ס' 0.12.2 למסמכי המכרז (ת/78), 100% לרכיב העלות; קורן, ע' 574, ש' 15-14 "הכי זול לוקח"; קורן, ע' 557, ש' 32-22, ברגע שמדובר בספקים מורשים של היצרן, נטאפ, לא הכניסו רכיב איכות והלכו על המחיר הזול ביותר; קורן, ע' 554, ש' 18-7; עו"ד קירשנר, ע' 6426, ש' 26-23; רובינשטיין, ע' 3680, ש' 18-16).
- התיאום המיוחס - כאמור לעיל, באישום הנדון יוחס כי ווי וא.מ.ת היו צד להסדר תיאום שלפיו א.מ.ת תגיש למכרז מפ"י הצעה גבוהה מהצעת ווי; וכי ווי ניסתה להיות צד להסדר תיאום גם עם הראל שלפיו גם הראל תגיש למכרז מפ"י הצעה גבוהה מהצעת ווי.
- נעמוד עתה על העובדות כפי שהתבררו בנוגע להגשת ההצעות למכרז מפ"י ולתיאומים הנטענים.
- התיאום בין ווי לא.מ.ת - מצד ווי, במתן מענה למכרז מפ"י היו מעורבים, שחר, אושרי, ויגאל בביאן (בביאן) שהיה איש מכירות בווי (ע' 2893, ש' 18). מצד א.מ.ת היו מעורבים רובינשטיין וכן עוז רשף (רשף) שהיה איש מכירות בצוות שניהלה רובינשטיין (ע' 3695, ש' 10-4).
- לאחר קבלת הפנייה להשתתף במכרז מפ"י פעלו הן ווי הן א.מ.ת לקבל הצעות מחיר מנטאפ עבור המדפים שבמכרז (למשל, נ/253, פניות בביאן לנוי מנטאפ מימים 12.9.11 ו-14.9.11; זאת לאחר ששחר העביר לבביאן את פניית מפ"י, ת/318, ת/547). מהראיות עולה כי נטאפ נתנה לווי ולא.מ.ת הצעות מחיר זהות - היינו הציעה למכור לשתיהן את המדפים באותו המחיר - בלא שנתנה למי מהספקים תיעדוף מחיר (ת/559, נ/58 - הצעת מחיר לא.מ.ת מיום 19.9.11 על סך 27,000 דולר למדף למכרז מפ"י; נ/253, ת/277 - הצעת מחיר זהה לווי מיום 19.9.11; וראו שם גם התייחסות בביאן לכך שנוי מנטאפ נתן הצעה זהה לכל; ראו גם: נוי, ע' 6270, ש' 23-20; אושרי, ע' 5166, ש' 16-11; צייגר, ע' 5970, ש' 23-22, שם העיד בזיקה למכרז מפ"י כי נטאפ נתנה במכרזים ביד זהה לספקים השונים).
- ביום 13.9.11 - יומיים לאחר המועד שבו הועמדו מסמכי מכרז מפ"י לרכישת הספקים - שלח בביאן לשחר הודעת דוא"ל בה כתב לשחר כך: "אני רוצה לסגור את הפינה של מפי לפני סוף החודש בגלל החג וההגשה יוצאת ממש בצאת החג. אני צריך את הטלפון של יעל [רובינשטיין] מא.מ.ת והבחור מהראל שתעזור לי לסגור את הפינה" (ת/319, קו תחתי הוּסף). זמן קצר לאחר מכן השיב שחר לבביאן "אין בעיה, מחר אני אסגור לך את זה" (ת/319). שחר העיד כי כוונת הדברים הייתה לסגור עם הראל וא.מ.ת שיגישו מחירים גבוהים יותר ממחיר הצעתה של ווי (ע' 2894, ש' 2-1). שחר אישר בעדותו את דבריו מהחקירה כי הבקשה שהוא (שחר) יסייע בתיאום מול א.מ.ת ומול הראל הייתה גם של אושרי, היינו כי אושרי ובביאן הם שביקשו ממנו לסייע בתיאום הצעות המחיר (ע' 2894, ש' 21, ע' 2895, ש' 5-3, ש' 17-14, בהמשך ל-ת/557(10), ש' 262-255; וזאת חרף ניסיונותיו בעדות להתחמק בכל הנוגע למעורבותו של אושרי; בעדותו ניסה שחר לתרץ את התיאום בכך שהיה ברור שווי תקבל מנטאפ מחיר מועדף, ע' 2893, ש' 30-28, אף שראינו לעיל כי נטאפ נתנה לווי ולא.מ.ת לכתחילה מחיר זהה).
- ביום 2.10.11 שלח שחר לרובינשטיין הודעת דוא"ל שאליה כיתב בהעתק את אושרי ובביאן (נ/254, נ/356, ת/278, ת/82, ת/558). בהודעה כתב שחר כך:
"יעל,