אלא שמספר חודשים קודם להסדר נושא האישום הראשון נפל דבר. צייגר הבין כי שליטתה של הראל במכירות לתערעור אזרחי בעקבות הסכם חשכ"ל אינה מובטחת ומוחלטת כפי שהעריך לכתחילה. זאת, בעקבות זכייתה של ווי בפרויקט בלוריי. נפרט.
בסוף שנת 2008 זכתה ווי בפרויקט בלוריי (נ/104). ווי זכתה לאחר שהציעה לתערעור אזרחי הנחה בשיעור שעלה על ההנחה לה הייתה זכאית התערעור אזרחי מהראל במסגרת הסכם חשכ"ל (נ/104, אושרי, ע' 4820, ש' 21-9, צייגר, ע' 5307, ש' 7-1). ווי זכתה למרות שלשיטת צייגר מדובר בפרויקט שנכלל תחת הסכם חשכ"ל ושהראל הייתה צריכה לקבלו (ע' 5595, ש' 7-6, ע' 5598, ש' 25-24). זכייתה של ווי בפרויקט בלוריי לא הייתה עניין של מה בכך עבור הראל. היא לא התקבלה בהראל בשוויון נפש. אנשי הראל, צייגר ומועלם שמעליו, כעסו. צייגר הרגיש שהתערעור אזרחי ויבמ "דפקו" את הראל (ע' 5597, ש' 19 - ע' 5598, ש' 2). צייגר העיד כי זכייתה של ווי כאבה לו (ע' 5607, ש' 4-2, ש' 21, ע' 5609, ש' 1). אושרי העיד כי צייגר התקשר אליו לאחר הזכייה של ווי בעצבים, איים עליו כי ישרוף אותו בכל השוק, יפגע בו מול לקוחות, ויתן הצעות מחיר נמוכות בשביל להוציא אותו מהתעשייה (ע' 4311, ש' 6 - ע' 4312, ש' 6, ע' 4839, ש' 19 - ע' 4840, ש' 12, עדותו של אושרי בעניין זה עוררה רושם אותנטי ומהימן).
צייגר והראל הבינו אפוא כי הסכם חשכ"ל אינו מבטיח להראל באופן אוטומטי זכייה בפרויקטים של התע"א, כי גם כשמדובר בציוד שנכלל בהסכם חשכ"ל התערעור אזרחי מבקשת הצעות מחיר מאחרים, כי החברות המתחרות יכולות להציע הצעות זולות יותר
תרים זה נטרס בהסדר שיצמצם את התחרות והפגיעה בה.
, ע' 4839, ש' 19 - ע'ריי]ובצמצום התחרות. רו32וכי הראל עלולה להפסיד להן. בהקשר זה אמר צייגר בחקירתו ברשות התחרות דברים ברורים:
"שאלה: ... מדוע יש צורך בהצעות מחיר של מספר חברות כאשר מדובר בציוד או שירות שבחוזה חשכל, הרי המחירים קבועים בחוזה חשכל, והמחויבות של התעשיה האוירית המעוגנת בהסכם היא לקנות אותו במחיר קבוע מכם ...
תשובה: נכון, אבל התעשיה האווירית בודקת את המצב בשוק כל הזמן כדי לראות שהמחיר הוא אכן הזול ביותר.
שאלה: אבל אין כל משמעות לבדיקה אם בכל מקרה היא חייבת לקנות מהספק שבהסכם החשכל.
תשובה: עקרונית את צודקת, אבל תמיד יש את ההרגשה שהם יכולים לקנות את הציוד מספק אחר. ולראיה בפרויקט blueray שדיברנו עליו אתמול, התעשיה האווירית הזמינה את הציוד מספק מתחרה, מווי, ולא מהראל כפי שקבוע בהסכם... בתעשיה האווירית הם פשוט מנצלים את העובדה שהם אינם משרד ממשלתי טהור, על מנת ללכת בתחום האפור, כלומר, לרכוש ציוד שבחוזה חשכל דרך ספקים שאינם בחוזה... אם אני, כספק, אפספס פרויקט גדול בגלל שהם מצאו ספק זול יותר, אני עלול להפסיד עד 20% מהמכירות באותה שנה ואפילו יותר, כ-25%, וזה סיכון גדול. אני חייב להיות מפוקס, להיות עם סכין בין השיניים, אם את מבינה למה אני מתכוון, כל הזמן לבדוק מה קורה עם המתחרים" (ת/222, ש' 34-15, קו תחתי הוּסף).