לרכוש שירותי הסעה חלופיים, וברי שאינו צריך לרכוש רכב פרטי. שווי השימוש ייקבע על פי עלותם של שירותי הנסיעה החלופיים.
מחוקק המשנה קבע את שווי השימוש על פי נוסחה המתבססת על מחירו של רכב פרטי אותו היה על העובד לרכוש אלמלא הועמד לרשותו רכב המעביד.
ההתמקדות בעלות רכישת רכב פרטי חלופי היא סבירה, שכן היא משקפת את ההוצאות שהיה נאלץ העובד להוציא לשם קבלת שירותי נסיעה פרטיים. הוצאות אלו כוללות את עלות הרכישה, אגרות רישוי, ביטוחים, אחזקה שוטפת, טיפולים, הוצאות מימון ועוד (ראו סעיף 11 למש/2).
- המערערת לא הביאה בפניי נתונים או חוות דעת לגבי חישוב חלופי לחישוב הקבוע בתקנות השווי ואין בפיה טענות ראויות לשכנע כי תקנות השווי אינן קובעות שווי סביר לעלויות רכישה של שירותי נסיעה ברכב חלופי.
נזכיר גם כי השימוש בנוסחאות אינו פסול ואינו חורג ממתחם הסבירות. השימוש בנוסחאות נועד לפשט, לייעל ולחזק את הוודאות. אין בפניי כל חוות דעת או ראיה כי נוסחאות החישוב שנקבעו בתקנות השווי חורגות מחישוב סביר של שווי טובת ההנאה לעובד ולא הוצגו בפניי נוסחאות חישוב חלופיות.
- ודוקו, גם אם ניתן היה לקבוע נוסחאות חישוב אחרות, אין בכך די כדי להצביע על חוסר סבירות המצדיק ביטול התקנות או מתן אפשרות לסתור את התקנות. כידוע, רק חריגה ממתחם הסבירות או אי סבירות קיצונית, תצדיק התערבות שיפוטית (בג"צ 156/75 דקה נ' שר התחבורה, פ"ד ל(2) 94 (1976); בג"צ 5657/09 התנועה למען איכות השלטון בישראל נ' ממשלת ישראל [פורסם בנבו] (24.11.2009)). העובדה כי ניתן לערוך חישוב חלופי לקביעת השווי, אינה מצביעה על חוסר סבירות שכזה.
הטענות לגבי המערכת
- משקבעתי כי תקנות השווי אינן קובעות חזקה וכי חישוב שווי השימוש ברכב צמוד על-פיהן הוא סביר, אין למעשה כל צורך לבחון את הטענות לגבי חישוב השווי על פי המערכת. עם זאת, מצאתי לנכון להעיר מספר הערות ולהבהיר כי אפילו רשאית הייתה המערערת להביא ראיות לסתור את חישוב השווי על פי התקנות, לא ניתן לבסס את חישוב השווי על המערכת.
- חישוב השווי על ידי המערכת, מבוסס על נתונים שנאספו על ידי המערכת בנוגע לסיווג הנסיעות השונות של העובדים, כנסיעות פרטיות, נסיעות עסקיות ונסיעות למקום העבודה וממנו (מע/1 סעיף 9). סיווג הנסיעות לפי החלופות מבוסס על הקשת קוד על ידי העובד בתחילת כל נסיעה (מע/1 סעיף 10) ועל מערכת בקרה פנימית של המעביד (עדות מנהל המערערת מע/2 ומע/3 ). כדי לשפר את הליכי הבקרה והפיקוח, הוספו למערכת פוליגונים - נקודות ציון קבועות של לקוחות
--- סוף עמוד 18 ---