| בית המשפט המחוזי בירושלים בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים לפני כב' סגן הנשיא י' נועם | |
| עת"מ 11355-06-16 בזק בינלאומי בע"מ נ' מינהל הרכש הממשלתי ואח' עת"מ 30895-06-16 תדיראן טלקום שירותי תקשורת נ' מינהל הרכש הממשלתי ואח' | |
| העותרת בעת"מ 11355-06-16 העותרת בעת"מ 30895-06-16 | 1. בזק בינלאומי בע"מ על-ידי ב"כ עו"ד איל בליזובסקי ואח' .2 תדיראן טלקום - שירותי תקשורת בישראל, שותפות מוגבלת על-ידי ב"כ עו"ד צבי חוברס ואח' |
| נגד | |
| המשיבים | 1. מינהל הרכש הממשלתי, אגף החשב הכללי, משרד האוצר באמצעות פרקליטות מחוז ירושלים (אזרחי) 2. בינת תקשורת מחשבים בע"מ על-ידי ב"כ עו"ד תומר רייף ואח' 3. טלדור תקשורת בע"מ על-ידי ב"כ עו"ד טל גנדלמן ואח' |
| פסק דין
|
פתח דבר
- לפניי שתי עתירות מינהליות בעניין מכרז לאספקת שירותי טלפוניה קווית למשרדי הממשלה, שפורסם על-ידי מינהל הרכש הממשלתי באגף החשב הכללי במשרד האוצר (להלן – המשיב). על-פי החלטת ועדת המכרזים של המשיב, זכתה חברת בינת תקשורת בע"מ (להלן גם –
°
--- סוף עמוד 1 ---
°°
בינת) בסל אחד מתוך הארבעה שפורסמו במכרז. לטענת העותרות, נפלו בהצעה הזוכה פגמים שחייבו את פסילתה, ושגתה ועדת המכרזים כאשר אישרה את הזכייה.
°
- ביום 7.6.16 הוגשה העתירה הראשונה (עת"מ 11355-06-16) על-ידי בזק בינלאומי בע"מ (להלן – בזק), בצירוף בקשה למתן צו ביניים. לטענת בזק, שהתמודדה גם היא במכרז, הצעתה של משיבה 2, בינת, אינה עומדת בשלושה תנאי סף שנכללו במסמכי המכרז, ומשום כך, דין הצעתה להיפסל, ודין החלטת ועדת המכרזים המורה על זכייתה בסל מס' 1 במכרז – להתבטל. כשבוע לאחר מכן, ביום 15.6.16, הוגשה העתירה השנייה (עת"מ 30895-06-16) על-ידי תדיראן טלקום שירותי תקשורת בישראל, שותפות מוגבלת (להלן – תדיראן), שהתמודדה אף היא במכרז הנדון ודורגה במקום השני. בעתירתה הצטרפה תדיראן לטענות בזק בעניין אי-עמידת הצעת בינת בתנאי הסף על-פי המכרז, והוסיפה כי ההצעה אינה עומדת אף בשורה של דרישות נוספות במכרז.
הרקע העובדתי
המכרז
- ביום 7.7.14 פרסם המשיב מכרז מרכזי מממ – 13-2014 לאספקת שירותי טלפוניה קווית למשרדי הממשלה (להלן – המכרז); ובו הזמנה להציע הצעות לאספקת ציוד ושירותי תקשורת טלפונית מנוהלים עבור משרדי הממשלה במחיר חודשי קבוע (ליסינג). המכרז כולל ארבעה סלים. כל סל עוסק באספקת ציוד טלפוניה ואספקת שירותים שונים עבור מערך התקשורת של משרדי הממשלה. עניינו של סל מספר 1 – עליו נסבה העתירה – הוא בהקמת מרכזיה עצמאית ומגובה לכלל משרדי הממשלה (למעט גופים המנועים מהתקשרות למערכת המרכזית). המשיב הדגיש בכתבי טענותיו, כי המערכת המתוכננת על-פי המכרז נועדה להחליף את המערכת האנלוגית הקיימת כיום בכלל משרדי הממשלה, שמופעלת במתכונתה הנוכחית על-ידי אחת העותרות, במערכת המבוססת על טכנולוגיה מתקדמת, אשר תשפר את רמת השירות לאזרח ואת מוכנות המשק לשעת חירום, ותביא לחסכון ניכר בעלויות. תקופת ההתקשרות במכרז נקבעה לחמש שנים, עם אופציה להארכה לחמש שנים נוספות.
--- סוף עמוד 2 ---
המכרז נערך בשני שלבים, כאשר בשלב הראשון נבחנה עמידת ההצעות שהוגשו בתנאי המכרז. הצעות שעמדו בתנאי הסף ובכלל דרישות המכרז, התמודדו בהליך של תיחור דינמי מקוון. הליך זה נערך לכל אחד מהסלים בנפרד.