העותרות בזק ותדיראן, וכן המשיבות בינת וחברת טלדור תקשורת בע"מ (משיבה 3), הגישו הצעות במכרז. ביום 18.11.15, לאחר בחינת ההצעות על-ידי ועדת המכרזים, אישרה ועדת המכרזים למציעות כי עמדו בתנאי הסף של המכרז ודרישותיו, והן עוברות לשלב השני במכרז – שלב התיחור הדינמי. בהליך התיחור הדינמי, שנערך ביום 2.12.15, ואשר בו השתתפו המציעות, זכתה בינת במכרז להפעלת סל 1; ותדיראן דורגה, כאמור, במקום השני. הודעה על כך נמסרה לכלל משתתפי המכרז באופן מיידי, וכלל המשתתפים המשיכו בהליך התיחור לסלים 3-2. הליך התיחור לסל 4 תוכנן להתבצע בנפרד.
ביום 1.1.16 נחתם חוזה התקשרות בין בינת – הזוכה במכרז להפעלת סל 1, לבין המשיב.
הליכי העיון בהצעה הזוכה
- לטענת בזק, היא פנתה אל המשיב ביום 14.1.16 בבקשה לעיין במסמכי ההצעה הזוכה; אך אף שהמשיב נענה לבקשה, הלכה למעשה עמודים רבים מתוך הצעת בינת לא הועברו לעיונה. אף תדיראן טענה, כי פנתה אל המשיב בבקשה לעיין במסמכי ההצעה הזוכה, אולם בקשתה לא נענתה במלואה. כתוצאה מכך, הגישה תדיראן עתירה מנהלית לבית-משפט זה (עת"מ 14176-02-16), בגדרה הוסכם בין הצדדים שהמשיב ימסור לעיון תדיראן את מלוא מסמכי הצעת בינת מיד לאחר סיום הליך תיחור סל 4 במכרז, שנערך, כאמור, במועד מאוחר יותר. עוד הסכימו הצדדים, כי המשיב לא יטען לשהוי בנוגע לפרק הזמן שיחלוף עד למועד מסירת המסמכים לידי תדיראן. הסכמה זו קיבלה תוקף של פסק-דין ביום 23.2.16.
--- סוף עמוד 3 ---
- ביום 23.5.16, לאחר שהתקבלה אצל המשיב החלטה לבטל את סל מס' 4 במכרז, הועברה הצעת בינת לעיון העותרות. בעתירות המקוריות טענו העותרות, כי ההצעה לא הועברה לעיונן במלואה. אקדים ואציין, במאמר מוסגר, שהמשיב ציין בכתב-תשובתו לעתירות המתוקנות כי מספר מסמכים שנשמטו עקב טעות, הועברו לאחר מכן לעותרות ביום 15.6.16. עקב חילוקי הדעות בעניין זה, שהועלו גם במסגרת הדיון בבקשה לצו ביניים ביום 7.7.16, הורתי למשיב, בהסכמת בינת, להמציא לעותרות את הצעת בינת במלואה בשנית.
בהמשך לעיון בזק בהצעת בינת שהועברה לה (אף אם חלקית) ביום 23.5.16, פנתה בזק למשיב ביום 29.5.16 בטענות בעניין זכיית בינת במכרז. המשיב השיב לה ביום 5.6.16 כי טענותיה הועלו בשיהוי, אולם למען הזהירות הועברו לבחינת גורמים מקצועיים במשרד האוצר. תדיראן טענה, כי פנתה בטענות בעניין זכיית בינת במכרז ביום 1.6.16, ופנייתה לא נענתה.