תהליך האכיפה ושיתוף הפעולה בין רשות ניירות ערך ורשות ההגבלים העסקיים החלו עוד קודם לת"פ 1274/00. התיק הראשון בו התבצעה חקירה של שתי הרשויות, הן רשות ההגבלים העסקיים והן רשות ניירות ערך, היה ת"פ 366/99 (להלן: תיק המרצפות), אלא שאז לא היתה קורלציה במועדים בין הרשויות, ומו"מ להסדרי טיעון קויים בין רשות ההגבלים העסקיים לבין הנאשמים בתיק זה בטרם מוצתה החקירה ברשות ניירות ערך.
לפיכך, ובעיקר לאור הנחיית פרקליטת המדינה והיועץ המשפטי לממשלה שתוארה לעיל, לפיה יש להגיש כתבי אישום משותפים על מנת למנוע עינוי דין מן הנאשמים, לא הוגש כתב אישום נפרד בעבירות ניירות ערך לאחר הגשת כתב אישום בעבירות הגבלים עסקיים.
המבקשת הדגישה במיוחד את התנהלות הרשויות בת"פ 377/04 (להלן: תיק המעטפות). יובהר כי באותה עת לא נוהלה חקירה משותפת סימולטנית של שתי הרשויות, עובדה אשר השפיעה על מכלול השיקולים של פתיחה בחקירה של רשות ניירות ערך והגשת כתב אישום משותף. על דעת פרקליטת מחוז ת"א (מיסוי וכלכלה) והיועצת המשפטית של רשות ההגבלים העסקיים, הוחלט בתיק זה כי בשל השיקולים של ייעול ההליך והשגת הכרעה שיפוטית מהירה בעבירות של הגבלים עסקיים בתיק המעטפות, לא תיפתח חקירה על-ידי רשות ניירות ערך.
לגבי ת"פ 960/05 (להלן: תיק סנפרוסט), בדיקה שערכנו לגבי תיק זה העלתה כי חומר החקירה לא הועבר לרשות ניירות ערך, מהסיבה שתפורט להלן. החשדות בתיק סנפרוסט הובאו לידיעת רשות ההגבלים העסקיים בשנת 2001, זאת בעוד שההסדר הכובל עצמו, על-פי הנטען בכתב האישום, נמשך עד למחצית הראשונה של 19988. בנסיבות אלה, על אף שבשלב מסויים אכן נשקלה על-ידי רשות ההגבלים העסקיים אפשרות לפנות לרשות לניירות ערך, הוחלט לא
--- סוף עמוד 211 ---
לעשות כן, לאור תקופת הזמן שחלפה מאז סיום ההסדרים הכובלים, ועל מנת שלא לגרום לעיכובים נוספים בטיפול בתיק.
בנוסף, כפי שפירטנו בתגובתנו לטענת המבקשת מיום 25.12.01, אין המדובר בטענת אכיפה בררנית של המעורבים באותה פרשה כבפרשת בורוביץ, אלא בטענת אכיפה בררנית כלפי תיקים אחרים שהוחלט לגביהם לא לפתוח בחקירת ניירות ערך בשל השיקולים המפורטים לעיל (ראי סעיף 89 לתגובתנו מיום 25.12.01).
לגבי שני התיקים שלא נחקרו על ידי רשות ניירות ערך בשל השיקולים המפורטים לעיל, לא הגיוני כי תתקבל טענה של נאשם שנמצאו כנגדו ראיות לכאורה להעמידה לדין, כי עבריינים אחרים לא נחקרו ועל כן הוא מופלה לרעה.