--- סוף עמוד 16 ---
עבירה כאמור בסעיף 63א(א)(3), ומתנהלים נגדו הליכים פליליים בקשר לאותה עבירה, או הוגשה בקשה להכרזתו של בעל רישיון כפושט רגל, ואם הוא תאגיד – למתן צו לפירוקו או למינוי כונס נכסים, רשאי השר, לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות להשמיע את טענותיו, להתלות את הרישיון עד לסיום ההליכים; לענין זה, "הליכים פלילים" – החל בפתיחה בחקירה על פי דין.
- עיון בהוראות חוק שירות התעסוקה המצוטטות לעיל, מעלה כי המחוקק מבחין בין מצבים שבהם מופעלת סמכות מנהלית של התליית הרישיון עקב הליכים פליליים לבין התליית רישיון עקב סיבות אחרות. כך, בסעיף 63א לחוק נקבע כי האפשרות להגיש בקשה לרישיון שלוש שנים לאחר שהשר הפעיל סמכות מנהלית של התליית רישיון מוגבלת למצב שבו השר הפעיל את סמכותו על פי סעיף 68(א) לחוק שירות התעסוקה, ואינה חלה במצב שבו השר הפעיל את סמכותו על פי סעיף 68(ב) לחוק שירות התעסוקה, דהיינו התליית רישיון עקב הליכים פליליים. כמו כן, בסעיף 63ב לחוק שירות התעסוקה נקבע כי השר רשאי לדחות את החלטתו לעניין מתן הרישיון או להחליט שלא לחדש את הרישיון עקב הליכים פליליים עד לסיום ההליכים הפליליים. מהוראות אלה של החוק עולה כי הסיטואציה של התליית רישיון או דחיית החלטה בבקשה למתן רישיון עקב הליכים פליליים היא ייחודית, ואינה שקולה לסיטואציה של התליית רישיון עקב סיבות אחרות. זאת, כיוון שעל פי הוראות החוק, עת מדובר בהפעלת סמכות מנהלית עקב הליכים פליליים, הצעד שננקט כנגד המבקש, כגון התליית הרישיון, עומד בתוקפו עד לתום ההליכים הפליליים, ללא הגבלת זמן, ואינו מוגבל לפרק זמן בן שלוש שנים.
- זאת ועוד. עת מדובר במבקש רישיון פעם ראשונה, רשאי השר שלא לדון בבקשתו למתן רישיון עד לסיום ההליכים הפליליים. הפרשנות לפיה יש להביא בחשבון את התקופה שבה הותלה הרישיון עקב הליכים פליליים יוצרת הפליה בין מי שמבקש רישיון לראשונה - שאז התקופה שבה התנהלו כנגדו הליכים פליליים לא תובא בחשבון לעניין זכותו להגיש בקשה לרישיון והוא יוכל להגיש בקשה לרישיון רק לאחר חלוף חמש שנים ממועד ההרשעה, לבין מי שעבר עבירה פלילית במהלך התקופה שבה החזיק ברישיון, שאז תקופת התליית הרישיון תובא בחשבון לעניין זכותו להגשת בקשה לרישיון, והוא יוכל להגיש בקשה לרישיון לאחר פרק זמן קצר יותר מחלוף חמש שנים ממועד ההרשעה.
--- סוף עמוד 17 ---
- עוד אציין כי הוראות דומות להוראות חוק שירות התעסוקה מצויות בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, תשנ"ו - 1996, וכאמור הן היו המקור לקביעת הרשות כי ניתן להגיש בקשה לרישיון בחלוף חמש שנים ממועד ההרשעה. לענייננו נקבע בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם כך:
"3. תנאים למתן רישיון