--- סוף עמוד 55 ---
לצבא בכל מקרה. עובדה זו מעוררת קושי הן במישור של מספר המתגייסים הן במישור של התאמתן של ההוראות הרלוונטיות בחוק להשגת תכליותיו.
- רביעית, נתוני הגיוס שפורטו לעיל בשילוב עם העובדה שיעדי הגיוס הולכים וגדלים מדי שנה, מביאים לכך שאחוז העמידה ביעדי הגיוס מצוי במגמת ירידה תלולה: מ-98.6% בשנת 2013 ל-90.26% בשנת 2014 ול-79.44% בשנת 2015. זאת, אף במנותק מהשאלה האם יעדי הגיוס שקבעה הממשלה ראויים, שאלה שלגביה איני רואה כל צורך לחוות דעה בעת הזו (אך ראו והשוו בין יעדי הגיוס שנקבעו לבין היעדים שהציעו לקבוע צוותים אחרים שעסקו בנושא בעבר (דו"ח הצוות הבין-משרדי, בעמ' 15)). בכך יש כדי להעיב במידה ניכרת על אפקטיביות הסדר הגיוס החדש.
- כאשר מוסיפים לנתונים אלה את הנתונים בדבר היקף המצטרפים למסלול של השירות הלאומי-אזרחי, תמונת המצב עגומה עוד יותר. לאורך השנים ניכרת תנודתיות רבה במספר המתגייסים לשירות, שבשיאו (בשנת 2011) עמד על כ-850 מצטרפים בלבד. הנתונים שהוצגו אינם משקפים מגמה חיובית בלשון המעטה. בחינת הנתונים למול יעדי הגיוס לשירות הלאומי-אזרחי שהציבה הממשלה, אשר הולכים וגדלים מדי שנה, מעלה כי אנו רחוקים מאד מהגשמתם וכי אחוזי ההצלחה קטנים ביותר: 57.69% בשנת 2013; 33.67% בשנת 2014, שבה נכנס הסדר הגיוס החדש לתוקפו; ו-40.94% בשנת 2015. העמדת נתוני הגיוס לשירות צבאי ולשירות הלאומי-אזרחי ביחד למול יעדי הגיוס לשתי המסגרות יחד מעלה תמונה מובהקת עוד יותר, של ירידה עקבית תלולה וחדה באחוזי ההצלחה: מ-82.48% בשנת 2013 ל-67.92% בשנת 2014 ול-64.04% בשנת 2015. מדובר באחוזי הצלחה נמוכים ביותר אף ביחס למטרות שהציבה הממשלה לעצמה. המדינה הכירה בכך שנתוני הגיוס לשירות הלאומי-אזרחי אינם משביעי רצון והציעה הסברים שונים לכך. לדבריה, הנושא עומד לבחינת הצוות הבין-משרדי שיעביר המלצותיו לממשלה. אפילו אקבל את הסבריה של המדינה – שלפחות את חלקם ניתן לאתגר – הרי שאין בכך כדי לשנות את התמונה העובדתית הברורה העומדת לנגד עינינו. הנתונים שהציגה המדינה מלמדים בבירור שהחוק רחוק מלהגשים את היעדים המספריים שקבעה הממשלה עצמה, שהם המדד להערכתו.
- בסיכום שלב זה, בחינת הקשר הרציונאלי בין הסדר הגיוס החדש לבין התכלית של צמצום חוסר השוויון בחלוקת נטל השירות הצבאי ב"מבחן התוצאה", מעלה גם היא כי לא קיימת התאמה מספקת בין השניים. כאמור, בשנים שבהן פעל הסדר הגיוס החדש ושלגביהן קיימים נתונים, הייתה האטה בקצב הגידול בגיוס לשירות צבאי. קשה
--- סוף עמוד 56 ---