אל להם לערכי יסוד אלה בדבר זכויותיו של כל אדם, להיבלע בסבך הדיון בתבניות העסקה מסוגים שונים, כמו גם בנתונים סטטיסטיים כאלה ואחרים. יפים לכאן דבריה של השופטת פרוקצ'יה בפסק הדין בפרשת קו לעובד לפיהם: "ככלל, משהמדינה מתירה את כניסתו של אדם בשעריה, ומאפשרת את שהייתו כאן, בין היתר לצרכי עבודה, נפרשת מעליו מטריית עקרונות המשפט הבסיסיים החלים בישראל על כל אדם הנמצא בשטחה". וכך גם הדגישה באותו עניין כי "על עובד זר השוהה בישראל חלים העקרונות החוקתיים הבסיסיים המעוגנים בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו", וכי "תחולת חוק-היסוד מתפרשת, אפוא, בעיקרה, על כל אדם הנמצא בישראל, ללא קשר למעמדו האזרחי, דתו, פועלו, השקפותיו וכיוצא באלה" (ראו בג"ץ 11437/05 קו לעובד נ' משרד הפנים (13.4.2011) בפסקה 36 להלן: פרשת קו לעובד, וכן ראו דנג"ץ 3860/11 משרד הפנים נ' קו לעובד (8.12.2011), מפי הנשיאה (כתוארה אז) בייניש, בפסקה 10 וההפניות שם).
--- סוף עמוד 35 ---
הנה כי כן, זכויות העובד לחיים ולשלמות הגוף הן מאבני היסוד של הזכויות המוקנות לאדם העובד באשר הוא אדם, והן זכו כאמור להגנה בחוק יסוד כבוד האדם וחירותו. מערכים חוקתיים אלה נובעת זכותו של העובד בראש ובראשונה לסביבת עבודה בטוחה. ההגנה על בטיחות העובד ובריאותו, היא בעלת ערך אנושי, כלכלי וחברתי מן המדרגה העליונה (ראו ע"ע (ארצי) 33680-08-10 דיזינגוף קלאב בע"מ- זואילי (16.11.2011), וכן גיא מונדלק "בטיחות וגיהות תעסוקתית – תפקידו של הכלל המשפטי בראיה מערכתית", ספר מנחם גולדברג, 363, 374 (2001), וההפניות שם, להלן: מונדלק 2001; סטיב אדלר והדרה בר מור "חוקי הבטיחות בעבודה כמגן על העובד" שנתון משפט העבודה ג' (תשנ"ב), 11).
ננצור אפוא את ערכי היסוד הללו בליבנו, עת נבחן את הנתונים שלהלן.
נתונים סטטיסטיים ומה שביניהם
53. על היקף התופעה של תאונות עבודה בענף מלמדים בהרחבה סקרים תקופתיים, דו"חות רשמיים, וניירות עבודה של גורמים שונים (ראו: הוועדה הציבורית לקידום הבטיחות בעבודה והבריאות התעסוקתית במדינת ישראל (ועדת אדם), דו"ח והמלצות (מרץ 2014) להלן: דו"ח ועדת אדם; נטליה גיטלסון, רן כהן, נעם רענן "תאונות עבודה בישראל 2011 - 2015" מנהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית- משרד הכלכלה ומינהל המחקר והתכנון- המוסד לביטוח לאומי (2016) להלן: דו"ח משרד הכלכלה 2016; גדעון זעירא "תאונות עבודה בענף הבניין", הכנסת- מרכז המחקר והמידע (14.12.2015) להלן: מסמך הכנסת 2015; ראדא חסייסי "נתונים על היפגעות פועלי בניין בתאונות עבודה", הכנסת- מרכז המחקר והמידע (23.12.2013), להלן: מסמך הכנסת 2013; ד"ר גלעד נתן "תאונות עבודה בענף הבנין" הכנסת- מרכז המחקר והמידע (27.2.2012), להלן: מסמך הכנסת 2012).