פסק דין
פתח דבר
העותרת, סלופארק טכנולוגיות בע"מ (להלן: "סלופארק") הינה חברה המספקת שירותי הסדר תשלום עבור חניה באמצעות הטלפון הסלולרי.
החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ (להלן: "משיבה 1") הינה חברה פרטית בבעלות מרכז השלטון המקומי (להלן: "משיבה 2") אשר אמונה על הסדרי חניה לרשויות המקומיות מכוח הוראות סעיף 70ב לפקודת התעבורה [נוסח חדש] (להלן: "פקודת התעבורה").
מילגם חניה סלולארית בע"מ (להלן: "משיבה 3") הינה חברה פרטית המספקת שירותי חניה באמצעות הטלפון הסלולרי, תחת השם "פנגו". במסגרת עתירה זו מבקשת העותרת צו מניעה נגד המשך ההתקשרות בין משיבה 1 לבין משיבה 3 וזאת לאחר שחלפה התקופה החוזית על-פי המכרז בו זכתה משיבה 3. כמו כן, מבקשת העותרת לחייב את המשיבות 1 ו-2 לפרסם מכרז למתן שירותי הסדר חניה ארצי באמצעות טלפון סלולארי לתקופה שלאחר סיום המכרז האמור.
העובדות הצריכות לעניין
בשנת 2007 פרסמה משיבה 1 מכרז מס' חס/16/2007 שעניינו "הסדר חניה ארצי באמצעות טלפון סלולארי" (להלן: "המכרז"). במכרז זה זכתה משיבה 3. החוזה שנכרת בין משיבה 1 למשיבה 3, בהמשך למכרז, נכנס לתוקף ביום 25.07.2007. בחוזה נקבע כי משך ההתקשרות יהיה 42 חודשים (להלן: "התקופה הראשונה"), אולם למשיבה 1 נתונה האפשרות להאריך את תקופת ההתקשרות הנ"ל בשלוש שנים נוספות לכל היותר (להלן: "התקופה המוארכת"). במימוש ההסדר להארכת תקופת ההתקשרות, אמור החוזה להסתיים בדצמבר 2013.
בשנת 2009 החליטה ועדת המכרזים של משיבה 1 להאריך את תקופת ההתקשרות עם משיבה 3 עד ליום 24.04.2012 וזאת בשל עיכובים שחלו בהצטרפותן של רשויות מקומיות להסדר החניה הארצי אותו מפעילה משיבה 3. בהחלטת ההארכה נקבע כי אין היא פוגעת בזכותה של משיבה 1 להאריך את חוזה ההתקשרות בשלוש שנים נוספות במצטבר. ביום 04.01.2011 קיבלה ועדת המכרזים של משיבה 1 החלטה לממש את סעיף האופציה להארכת תקופת ההתקשרות עם משיבה 3 למשך שלוש שנים נוספות היינו, עד ליום 24.04.2015.
--- סוף עמוד 2 ---
בחודש מרץ 2012, הגישה משיבה 3 עתירה לבית המשפט המחוזי מרכז, בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים במסגרת עת"מ 28285-03-12 [פורסם בנבו]. עניינה של העתירה היה הארכת תקופת ההתקשרות בין משיבה 3 לבין משיבה 1 בשש שנים נוספות (להלן: "העתירה הראשונה"). ביום 18.10.2012 התקיים דיון במסגרתו הגיעו משיבה 1 ומשיבה 3 להסכם פשרה לפיו הוארכה תקופת ההתקשרות ביניהן בארבע שנים נוספות קרי, עד ליום 24.04.2019 וזאת בכפוף לתנאים המפורטים בפסק הדין (להלן: "פסק הדין").