טענות הצדדים
לטענת העותרת, ההסכם שנחתם בין משיבה 1 לבין משיבה 3 אמור להסתיים בדצמבר 2013 וזאת בהנחה שמשיבה 1 מימשה את אופציית הארכת ההתקשרות בשלוש שנים נוספות. העותרת טוענת כי איננה יודעת האם מימשו המשיבות את אופציית הארכה הקבועה בחוזה ביניהן באופן חלקי או מלא, אולם ככל שהדבר נעשה, על הסכם ההתחייבות להסתיים לכל המאוחר בדצמבר 2013. לפיכך, אין משיבה 1 רשאית להמשיך את תקופת ההתקשרות בינה לבין משיבה 3 מעבר למועד זה.
לגישת העותרת, משיבה 1 ומשיבה 2 כפופות לדיני המכרזים שכן משיבה 2, אשר משיבה 1 הינה בבעלותה, היא גוף ציבורי הפועל בשם הרשויות המקומיות. העותרת מתבססת על הנוהל להסדרת פעילות תאגידים אותו הוציא משרד הפנים (להלן: "הנוהל"). לדידה, נוהל זה חל על משיבות 1 ו-2 שכן, הוא מגדיר מהו תאגיד עירוני וקובע שחלה עליו חובת המכרזים. בנוסף, טוענת העותרת כי למשיבה 1 אמנם ניתנה הסמכות הסטטוטורית להנהיג הסדר חניה ארצי, אולם עליה להוציאו לפועל באמצעות מכרז ולא לפעול באופן שרירותי.
בהמשך לדברים אלו, טוענת העותרת כי ההתקשרות עם משיבה 3 אינה מתאפשרת, אלא בדרך של מכרז שכן, מדובר בהתקשרות לשירותי גביית אגרת חנייה עבור רשויות מקומיות בהיקף של עשרות מיליוני שקלים, וזאת בהתבסס על תקנות חובת המכרזים ועל תקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח- 1987.
עוד טוענת העותרת כי היא ביקשה ממשיבה 1 לקיים מכרז וזאת לאחר פרסום כתבה בתקשורת, בה נאמר ע"י נציגי משיבה 1 כי היא עומדת לפרסם מכרז חדש בעניין שירותי חנייה סלולרית נוספים. העותרת מוסיפה וטוענת כי בהמשך לפרסום כתבה זו, נשלחו על ידה חמישה מכתבים למשיבה 1 שעניינם מתן פרטים אודות המכרז החדש העומד להתפרסם. העותרת מלינה על כך שלא נתקבל מענה לחמשת המכתבים ורואה בכך הפרה של חובת ההגינות ושל כללי מנהל תקין.
בנוסף על האמור, טוענת העותרת כי הארכת משך ההתקשרות בין משיבה 1 לבין משיבה 3 ללא מכרז פוגעת בחופש העיסוק שלה.
לסיכום, מבקשת העותרת מבית המשפט להוציא צו מניעה האוסר על המשך ההתקשרות בין משיבה 1 לבין משיבה 3 בעניין הסדר החנייה הארצי באמצעות טלפון סלולרי. עוד מבקשת העותרת לחייב את משיבה 1 ואת משיבה 2 בקיום מכרז חדש עם סיום ההתקשרות בין המשיבות.
מנגד, טוענות משיבה 1 ומשיבה 2 כי בעת"מ 28285-03-12 [פורסם בנבו] אושר הסכם פשרה בין משיבה 1 לבין משיבה 3 להארכת ההתקשרות ביניהן עד ליום 24.04.2019. הסכם פשרה זה קיבל תוקף של פסק דין ביום 18.10.2012. לפיכך, באם יפורסם מכרז להסדר חנייה ארצי באמצעות טלפון סלולרי, מועד פרסומו יהא לאחר סיום ההתקשרות בין משיבה 1 למשיבה 3 היינו, לאחר ה- 25.04.2019. לדידן של המשיבות, אין הגיון בפרסום מכרז כאמור כחמש וחצי שנים לפני המועד.