32. האיזון הראוי בין הדאגה ליציבות הקרקע לבין הדאגה ליציבות המשפטית, יימצא לטעמי בדמות פתרון ותוצאה של "בטלות יחסית", באופן שהמכרז לא יבוטל בהתחשב במעשה העשוי ובחשיבות מצילת החיים של נושא רעידות האדמה.
יחד עם זאת, בנסיבות האמורות ועקב הפגיעה בדיני המכרזים, אין מקום להנציח פגיעה זו ולכן אני סבור שיש להסתפק בהתקשרות הקבועה במכרז לשלושים ושישה חודשים ולא לממש את האופציות (כשממילא אין חובה לממש את האופציות במכרז).
מדובר לטעמי בפתרון מאוזן וראוי בנסיבות העניין וזאת כאשר, כאמור, לא ניתן גם למעשה להפנות את ביפר לתביעה כספית, שכן לא ניתן להכריע במסגרת עתירה זו האם הייתה זוכה במכרז אם הייתה נפסלת הצעת רשף.
33. מדובר בהכשרה של מערכת ההתרעה של רשף, שלא עמדה בתנאי המכרז, תוך שינוי מהותי בתנאי המכרז, שנעשה אמנם על ידי הרכבת ממניע חשוב של מתן המענה הטוב ביותר לרעידות האדמה, ברם גם מטרה נעלה זו לא מצדיקה את שינוי תנאי המכרז והכשרה בדיעבד של מערכת שלא עמדה בתנאים וזאת גם אם התנאים היו בעייתיים או לקויים או עמומים, (דבר שאיננו מכריע בו ואינני קובע זאת במסגרת העתירה), כאשר עדיין היה מקום לעמוד בתנאים אלה, כפי שאף הצהירה רשף שהיא תעמוד בהם ככתבם וכלשונם.
34. מדובר בשינוי מהותי שנעשה בתנאי המכרז וההתקשרות שלא נבע משינוי נסיבות חיצוני ובלתי צפוי אלא מתוך תפיסות מקצועיות שונות של הפתרון המיטיב לרעיות
--- סוף עמוד 9 ---
האדמה שלא עלו בקנה אחד עם התפיסה שבאה לידי ביטוי בתנאי המכרז שנוסחו על ידי היועץ המקצועי של המכרז ד"ר סופר.
35. כפי שנאמר בסיכום חוות דעתו של ד"ר שפירא שהוגשה מטעם הרכבת בעתירה "הסיכום שהושג במסגרת תהליך הגישור הוא הישג חשוב למדינה בכלל ולרכבת ישראל בפרט. ללא הסכם זה, במקרה של התרחשות רעידת אדמה חזקה, כאשר מערכת התרעה קצרת זמן אינה מופעלת, למרות שכל הציוד הטכני פרוס בשטח וכל יחידות התקשוב קיימות, היינו חשופים למחדל בלתי נסלח. סביר מאוד להניח, שתוך כדי פעולתה של מערכת ההתרעה, יתגלו תופעות שלא זוהו עד היום ו/או יתקבל מידע נוסף או ירכש ידע נוסף שיובילו לשינויים בתפיסת ההפעלה ובציוד המשמש את המערכת. התפתחויות כגון אלה יחייבו ביצוע שינויים כנדרש. את הניסיון חייבים להתחיל לרכוש מוקדם ככל האפשר. כל עיכוב מעמיד את נוסעי רכבת ישראל בסכנת חיים".
36. ואכן, מבחינה מבצעית ומבחינת מערכת רעידות האדמה היה צרוך לערוך שינויים והתאמות במכרז בהתאם לתפיסתו של ד"ר שפירא, כדי להגיע למצב של פתרון מיטבי, ישים ומקצועי הנותן מענה טוב לסכנה של רעידות האדמה ולהגיע למערכת מבצעית מתפקדת שתיתן מענה, מוקדם ככל האפשר לסכנה הממשית האפשרית של רעידות האדמה.