12. מול טענות העותרות הנטענות בעלמא, קיימות היו ראיות לגבי התיאום שנעשה לכאורה בין העותרות ולקשר ולהתנהגות אסורה, פסולה ואף פלילית לכאורה, ראיות שהתחזקו אף בהמשך הן במכתב של הרשות להגבלים עסקיים מיום 23/5/77 שצורף לעתירת י.ב שיא והן בתצהירו של מר שמואל אזולאי שהוגש בעתירות אחרות וצורף על ידי י.ב שיא לעתירתה כתצהיר שנכתב על ידו מתוך דם ליבו ללא עריכה או ניסוח ומלמד כאלף עדים לטענת י.ב שיא שאין ממש בטענה לתיאום.
13. לעניין התנהגות העותרות החמורה, התיאום והפן העובדתי העולה מהתצהיר והראיות, ראו בהרחבה במסגרת פסק דיני בעתירות האחרות של י.ב שיא (51388-07-17, 60052-07-17, 62270-07-17) המצביעות על התנהגות חמורה ביותר של העותרות שיתוף פעולה הדוק ביניהם, תיאום שנעשה לכאורה ומעשים שלכאורה מעלים חשדות אף להיבטים פליליים. לכן, מבחינה מהותית נקודת המוצא הינה קביעת ועדת המכרזים של משכ"ל שנעשה תיאום אסור בין העותרות.
שאלת הסמכות של משכ"ל לבטל את זכיית העותרות במכרז
14. אני סבור כי למשכ"ל ישנה סמכות לבטל את זכיית העותרות במכרז המסגרת ומדובר בהחלטה סבירה וראויה ובעניין זה אני חוזר על עיקרי דברי בפסק דיני הקודם משלא מצאתי מקום לשנות את עמדתי הקודמת כשאתייחס כמובן גם לטענות החדשות שנטענו בעתירות דנן.
15. אני סבור כי מדובר במכרז אחד מיוחד בעל אופי ומבנה מיוחד של מכרז מסגרת ונוהלי הצעת מחיר, כאשר עקרונות דיני המכרזים וביניהם השוויון, התחרות, תום הלב והעדר תכסיסנות ותיאום חלים על יסוד כל תקופת המכרז וזאת הן מכוח תנאי המכרז הן מכוח הדין והפסיקה והן מכוח עקרונות דיני המכרזים ותום הלב.
16. כך ניתן לראות מתנאי המכרז שתקופתו הינה ל-12 חודשים בלבד ממועד קבלת אישור שר הפנים להתקשרות רשויות מקומיות על פי סעיף 9 לחוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים) התשל"ב-1972, (להלן: "החוק") כאשר הרשויות המזמינות תוכלנה להזמין מהזוכים במכרז שירותי ניקיון ו/או שירותי טיאוט מכני על פי מסמכי המכרז בתקופת המכרז הנ"ל בלבד (סעיף 9 לתנאי המכרז).
כך במכרז עצמו ישנו פרק "התקשרות רשות מזמינה עם זוכה במכרז" (סעיף 13) העוסק בנוהלי הצעת המחיר, כאשר בין היתר (סעיף 13.4) משכ"ל ו/או רשות מזמינה תהא זכאית לאכוף על זוכה במכרז הגשת הצעה בנוהל הצעת מחיר או לאכוף עליו את הצעתו במכרז.
17. כן נאמר בסעיף 13.5 כי הרשות המזמינה תבחר את ההצעה בהתאם לאמור לעיל, לנוהל שקבע משרד הפנים ותנאי המכרז.