28. גם במחלוקת האם נדרש ניסיון בהקמת מערכת הכוללת מצלמה נייחת אם לאו, לשון הטקסט מתיישבת יותר עם עמדת העותרת. תנאי הסף דרש כי למציע ניסיון מוכח בהקמת מערכת אכיפת עבירות חנייה ייעודית ואחודה (יישום למצלמת אכיפה נייחת, יישום לניידת אכיפה, יישום לניהול, הפעלה, שליטה ניטור ובקרה). קריאה פשוטה של הטקסט מובילה לכך שלמציע צריך להיות נסיון בפועל בהקמת של מערכת אחודה. על פי ההוראה, מערכת אחודה היא מערכת שיש בה יישום הן למצלמת אכיפה נייחת והן לניידת אכיפה.
טענת ארימטריק, לפיה היא משתמשת באותה מצלמה גם כמצלמה ניידת וגם כמצלמה נייחת אינה פוטרת אותה מדרישת הניסיון בהקמת מערכת אחודה. מערכת אחודה היא מערכת שיש בה בפועל יישום של מצלמה נייחת. לפי לשון הטקסט, נדרש נסיון בהקמה בפועל של מערכת הכוללת יישום של מצלמה נייחת. לא די בניסיון בהקמה של מערכת עם מצלמה ניידת, כשמצלמה מסוגה יכולה להיות מיושמת כמצלמה נייחת. דרישת הנסיון אינה מתמקדת בניסיון בשימוש במצלמה אלא בהקמת מערכת אחודה.
29. קשה גם לקבל את פרשנות העירייה, לפיה די ביכולת להכיל פתרון ולהפעיל את כל היישומים, ללא נסיון הלכה למעשה בכל אחד מהיישומים. שאלת היכולת נבחנת תחת הדרישות הטכניות (סעיף 3.3 לתנאי הסף). דרישת הניסיון נועדה לבחון אם המציע מסוגל להוציא את היכולת מהכוח אל הפועל. ההיאחזות של המשיבים בפירוט היישומים שנכללו בדרישת הניסיון, אין בה כדי לסייע. מכרז הכובד של דרישת הניסיון הוא נסיון בהקמה של מערכת אחודה, שכוללת את כל היישומים. עצם העובדה כי במערכת המוצעת של ארימטריק ישנם היישומים רלוונטית לדרישת הסף של עמידה בדרישות הטכניות (סעיף 3.3.א) שהיא נפרדת מדרישת הניסיון.
30. לטעמי, הבהרת העירייה בשאלות ההבהרה כי כרגע לא קיימות מצלמות אכיפה נייחות בבאר שבע ואין צפי למועד בו תחליט העירייה על הצבתן בעיר, אינה משליכה על הפרשנות של תנאי הסף. ההבהרה כי הצבת מצלמות נייחות נשמרה כאופציה לעירייה אינה גורעת מדרישת הניסיון. גם לגבי משהו אופציונלי יש טעם לבקש ניסיון, כדי שבבוא העת הביצוע יהיה מיטבי. לעניין הניסיון, אין זה משנה אם ההפעלה היא מיידית או עתידית. הבחירה אם יוצבו מצלמות נייחות אם לאו היא של העירייה ולא של המציע. המציע צריך להיות בעל יכולת וניסיון לבצע גם את החלק האופציונלי של המכרז. מאחר שקיימת אופציה של הצבת מצלמות נייחות בעתיד, הטענה כי אין טעם לבקש ניסיון בפועל בשלב זה אינה ברורה, מה גם שאם העירייה סברה כי לא נדרש ניסיון, היה עליה לנסח את תנאי הסף בהתאם.