פסק דין
לפניי עתירה בעניין מכרז של עיריית באר שבע להקמת מערכות אכיפת עבירות חנייה (ניידת ונחיית) בעיר באר שבע. העתירה מופנית נגד החלטתה של ועדת המכרזים מיום 24.10.2017 בדבר בחירתה של משיבה 2 כזוכה במכרז. העתירה מבוססת על הטענה כי נפלו פגמים בהצעה, המחייבים את פסילתה.
רקע
1. עיריית באר שבע, משיבה 1 (להלן: "העירייה") פרסמה ביוני 2017 מכרז פומבי מס' 42/2017 להקמה ותפעול של מערכות אכיפת עבירות חנייה (ניידת ונייחת) בעיר באר שבע לתקופות מצטברות של 5 שנים (להלן: "המכרז").
על פי המכרז, עיריית באר שבע מבקשת להקים מערכות אכיפת עבירות חניה (ניידת ונייחת) בעיר באר שבע באמצעות הקלטת וידאו, שכוללת מערכת ומרכז שליטה ובקרה, שרתים ותקשורת, פריסה של מערך מצלמות נייחות ברחבי העיר, התקנת מערכת אכיפה על ניידות ייעודיות, הקמת מרכזים תפעוליים לניידות, חיבור לרשת החשמל וחיבור לרשת ומערך התקשורת של העירייה.
2. בהוראות המכרז נקבעו שלושה תנאי סף: האחד, עניינו ניסיון מוכח בהקמת מערכת אכיפת עבירות חניה ייעודית ואחודה הפועלת לפחות שנה רציפה, ברשות מקומית אחת לפחות בארץ בשנים 2014-2016. השני, עמידה בדרישות טכניות של המערכת המוצעת ועמידה בציון מינימלי של 75 נקודות לנושאים הטכניים. השלישי, עמידה בתנאים מצטברים של יכולות טכניות של מערכת אכיפת עבירות חניה ואכיפת עבירות נת"צים.
במכרז נדרש המציע להציע אחוז הנחה ביחס לסכום שננקב במכרז כתמורה עבור הפקת דוחות.
המכרז קבע כי ההצעה הזוכה תבחר על פי ניקוד משוכלל של המרכיב הכספי (70%) ושל ניקוד האיכות (30%), תוך דרישת סף לניקוד מינימלי של 75% לפחות בציון האיכות. ניקוד האיכות נחלק בין ניקוד בגין ניסיון (20%) וניקוד בגין איכות טכנית (80%).
3. תחילה, דרישת הניסיון במכרז הייתה להציג ניסיון של התקנת מערכת בישראל. אחד המשתתפים (משיבה 2) ביקש מוועדת המכרזים לשנות את תנאי המכרז, כך שניתן יהיה להציג גם מערכת שצברה ניסיון בחו"ל ולא רק בישראל. ועדת המכרזים נענתה לבקשה ובתשובה 1 לשאלות ההבהרה, קבעה כי תנאי הסף יתוקן באופן הבא:
"המציע בעל ניסיון מוכח בהקמת מערכת אכיפת עבירות חנייה ייעודית ואחודה (יישום למצלמת אכיפה נייחת, יישום לניידת אכיפה, יישום לניהול, הפעלה, שליטה, ניטור ובקרה) מבוססת וידאו הפועלת לפחות שנה רציפה, ברשות מקומית אחת לפחות בארץ ו/או בחו"ל בשנים 2014-2016".