ייחוד העילה לפי חוק הנכים
14. סעיף 6 לחוק הנזיקים האזרחיים מורה כי:
6. (א) אין המדינה אחראית בנזיקים על חבלה שנחבל אדם ועל מחלה או החמרת מחלה שנגרמו לו בתקופת שירותו הצבאי עקב שירותו הצבאי.
(ב) "שירות צבאי", בסעיף זה, פירושו כבחוק הנכים (תגמולים ושיקום), תש"ט-1949.
הוראה זו המקנה למדינה פטור מאחריות בנזיקין מקיימת יחס של "כלים שלובים" עם ההוראות המקנות לנפגע סעד בגדר חוק הנכים, במובן זה שהזכות לקבלת סעד על פי חוק הנכים "מרוקנת" את יכולתו של הנפגע לתבוע את המדינה בנזיקין. עמד על כך חברי השופט פוגלמן ברע"א 7097/10 זכאי נ' מדינת ישראל [פורסם בנבו] (24.1.2012) (להלן: עניין זכאי) בציינו:
ההסדרים הקבועים בחוק הנכים מקנים לאדם שנפגע במהלך שירותו הצבאי, זכות לקבל תגמולים והטבות מהמדינה. יחד עם זאת, סעיף 6(א) לחוק הנזיקים האזרחיים מקנה למדינה חסינות מפני תביעה נזיקית הנובעת מאותן עילות. כך, בכל מקרה הנופל בגדרו של חוק הנכים, קמה למדינה חסינות בנזיקין (...) מתן חסינות למדינה מפני תביעות נזיקין, מקום שבו קיים סעד לתובע בגדר חוק הנכים, היא התכלית הפרטיקולרית של הוראת סעיף 6(א) לחוק הנזיקים האזרחיים. (עניין זכאי, פסקה 12; ראו גם: רע"א 11990/04 מדינת ישראל – משרד הבטחון נ' פלונית, [פורסם בנבו] פסקה 4 (31.12.2008); ע"א 507/79 ראונדאף נ' חכים, פ"ד לו(2) 757, 799 (1982)).
בכך מתבטא העיקרון של ייחוד העילה מכוח חוק הנכים. על כן, כאשר מוגשת תביעה בנזיקין הנוגעת למי ששירת שירות צבאי כהגדרתו בסעיף 6(ב) לחוק הנזיקים האזרחיים, והמדינה מעלה כבענייננו טענה בדבר ייחוד העילה מכוח חוק הנכים שומה על בית המשפט לבחון היטב שמא העילה הנטענת באותה תביעה נתייחדה לתובע על פי חוק הנכים ועל-כן נתרוקנה עילתו על פי דיני הנזיקין (ראו עניין זכאי, שם; ע"א 6812/94 שמעון נ' ד"ר רביי [פורסם בנבו] (24.9.1996); עניין זכאי; דנ"א 1146/12 זכאי נ' מדינת ישראל – משרד הביטחון [פורסם בנבו] (1.4.2012); עניין שוורץ; השוו: ישראל גלעד דיני נזיקין-גבולות האחריות כרך ב' 666 (2012)). לצורך כך יש לבחון, בין היתר, את היקף התפרשותו של המונח "עילה" בהקשר זה וכבר נפסק כי המונח "עילת תביעה" מופיע בדין הישראלי בהקשרים שונים והוא איננו חד משמעי ועשוי להתפרש באופן שונה על פי ההקשר שבו הוא מופיע. על-כן הגדרתו לעניין פלוני יפה לעניין זה בלבד (ראו ע"א 7401/00 יחזקאלי נ' עו"ד גלוסקה, כונס נכסים, פ"ד נז(1) 289, 309 (2003); אורי גורן, סוגיות בסדר דין אזרחי, 167-165 (מהדורה אחת עשרה, 2013).