72. כאמור, התכליות השונות העומדות בבסיס חוקי המס, עומדות לעיתים זו כנגד זו, כאשר העדפת תכלית מסויימת עשויה לפגוע בקיומה של תכלית אחרת. קל לראות כיצד גביית מס אמת לכאורה בהתאם לשימוש הפרטי אשר עושה כל נישום ברכב הצמוד אותו קיבל ממעבידו, תפגע קשות ביעילות גביית המס. באותו אופן, קביעת מס בהתאם לנוסחאות אחידות, אשר אינן בוחנות את מלוא הנתונים הרלבנטיים לנישום הספציפי, עשויה שלא לעלות בקנה אחד עם העקרון של גביית מס אמת ועלולה לגרום לעוול לציבור של עובדים בעלי רכב צמוד, שעושים שימוש מועט ברכב באופן פרטי. כמפורט לעיל, השאלה לאיזה עקרון תינתן עדיפות תלויה בתכלית אשר עמדה לנגד עיניו של המחוקק בעת חיקוק דבר החקיקה הרלבנטי. הקביעה איזו תכלית תקבל עדיפות היא מלאכתו של המחוקק ולא מלאכתו של הפרשן. הפרשן נדרש לפעול בהתאם לכוונתו של המחוקק ולתת עדיפות לתכלית אשר המחוקק ביקש לקדם.
73. המחוקק ביקש למנוע מצב שבו חלק מהכנסתו של העובד משולם לו באמצעות הטבות אשר מהוות שכר מסווה ואינו מחוייב במס הכנסה. בענייננו מדובר בהטבה של קבלת רכב צמוד גם לשימושו הפרטי של העובד.
74. בדיון שנערך בועדת הכספים ביום 4/11/03, טענה נציבת מס הכנסה דאז, כי אף אם ישבו כלכלנים במשך עשור, לא ניתן יהיה לקבוע מה השווי האמיתי של טובת ההנאה. היא טענה, כי בנסיבות אלו יש לקבוע משהו משוער ומוערך. לטענתה, יש כאלה שנהנים ויש הסובלים, אולם בהעדר פתרון אחר, נמשיך לחיות עם זה. עוד טענה, כי שווי שימוש מבטא טובת הנאה וכי בגדול אף אחד לא יכול לקבוע מה טובת ההנאה. היא ציינה, כי יש פערים בהיקף השימוש וכי נלקח ממוצע של הכל. לטענתה, לקחו קריטריון מסויים וניתן לבחור קריטריונים אחרים שמבטאים טובת הנאה, אך ככל שנסבך את זה, ניצור מערכת יותר מורכבת ומסובכת. נציבת מס הכנסה טענה, כי חלק מהמטרה של שימוש בממוצעים היא לא לרדת ליומן הרכב של כל אחד וכי יש לחיות עם משהו שהוא ממוצע וכללי ושמתאים באופן כללי לכולם ולא בהכרח פרטני וטוב לכל אחד. דברים אלו הגיוניים וסבירים בעיניי. יש בדברים אלו בכדי ללמד על הקשיים והכשלים הטמונים בחישוב טובת ההנאה באופן חלופי לחישוב אשר נקבע במסגרת תקנות שווי שימוש ברכב. כמו כן, יש בהם בכדי ללמד על השיקולים שהובאו בחשבון בעת קביעת נוסחת החישוב, כאשר מלכתחילה היה ברור, כי לא ניתן יהא להגיע לחישוב מדוייק של השווי האמיתי של טובת ההנאה של כלל אלו העושים שימוש ברכב שהעמיד לרשותם המעביד.