--- סוף עמוד 259 ---
תמונת הראי למצוקה אליה נקלעה חברת החשמל, שנאלצה להמשיך ולהעסיק את הקבלנים החשודים מן הטעם ש"מלוא כל הארץ קרטל" תימצא לנו בדבריו של ארז, כפי שנקלטו במהלך פגישה שהתקיימה בביתו ב-6.4.2010, בקשר עם חמשת מכרזי הדרום:
"עופר אומר שעדיף לשים כמה שיותר אנשים מהסיבה הפשוטה שאם יחשבו על איזה קרטל או משהו כזה, שאין מצב שהם פוסלים אותנו מלהשתתף עוד הפעם. אתה מבין? (ת/340א, עמ' 1).
ובמילים אחרות, אם כולם בקרטל – חברת החשמל תמצא עצמה במלכוד, ובהיעדר קבלנים "נקיים", לא תהיה לה ברירה אלא להמשיך בהתקשרות עם מי שהערים עליה ותיאם מכרזים בלא ידיעתה, או לעשות "סלטות", כלשונו של עו"ד יהב, היינו להיכנע לדרישה לממש את תקופת האופציה במלואה (אלא אם תשולם מלוא התמורה גם עבור מחצית התקופה), להוריד את תנאי הסף, להתקשר בלא מכרז, לפצל את ההתקשרויות. כך בדיוק קרה.
287. לפנינו, אם כך, קרטל בתחום חיוני עד מאוד, שאי אפשר לה לחברת החשמל (ולציבור) בלעדיו. המדובר בשירות חיוני מבחינה בטיחותית – מניעת שריפות ותקלות בטיחות אחרות והמדובר באספקת שירות חיוני לציבור – הפסקת חשמל ממושכת כתוצאה מנפילת עצים או שריפות היא גזירה קשה עד מאוד על הציבור, שלא לומר מסוכנת, בעידן המודרני. בנסיבות אלה, גיבוש הסדר כובל עד כדי כך ש"כל השוק היה מקורטל" משמעותו אילוץ חברת החשמל להמשיך ולממש אופציות על פי מחירים שהוכתבו במסגרת הקרטל ולא בשוק תחרותי.
על מצב דברים זה אמר בית המשפט העליון בעניין וול, כי "כאשר רובו ככולו של השוק (אף מעל 50% הדרושים ליצירת מונופול) נגוע בהסדר כובל, בוודאי ובוודאי שמתקיימת פגיעה משמעותית בתחרות" (פסקה קנ"א). אכן, במכרז ירושלים 2010 מצאה חברת החשמל פתרון אחר, ולא המשיכה בהתקשרות עם המעורבים בהסדר. אולם אין לנתק את ההסדר הכובל נשוא אישום זה מהקשרו הכללי – מערך של הסדרים כובלים, שנועד "לקרטל" את השוק. וכפי שראינו, המעורבים היו מודעים להקשר הכולל של פעולותיהם.
288. ולסיכום. הנסיבות המחמירות בעניינם של ירון והחברה שבבעלותו מתבטאות בריבוי המעורבים בתיאום המכרז, כאשר מלבד ירון היו מעורבים בכך גדליה (שפעל תחת
--- סוף עמוד 260 ---
הסכם החסינות), האחים קופר, ארז, ברזילאי, זוהר וגיל מיארה; בהיקף טובת ההנאה – זכייתה של ורד בר במכרז, ובעקבותיה העסקתו של ירון כקבלן המבצע, זכייה שהובטחה בעקבות התיאום, העניקה לירון טובת הנאה המסתכמת בכ-3 מיליון ₪, וצפי לקבלת 6 מיליון ₪ נוספים לו מומשו שתי תקופות האופציה; בשיטתיות, היינו במעורבותו של ירון בתיאום מכרזי ירושלים פעם אחר פעם, החל מ-2004, ובתיאום חמשת מכרזי הדרום (ועל כך – בפרקים העוסקים בפרשיות אלה); ובעובדה שביסוד ההסדר הכובל עמד תיאום מכרז ציבורי, על מאפייניו הייחודיים של השירות הניתן בו. על כל אלה יש להוסיף כי ירון (כמו יתר חבריו) לא הפסיקו את מעשיהם מרצונם והתיאום חדל רק בעקבות הפתיחה בחקירה. נסיבות מחמירות אלה מתקיימות גם באחים קופר ובוורד בר, למעט השיטתיות. הן מתקיימות גם בארז ובמוקה גיזום, בברזילאי ובמנהרת אשקלון, למעט טובת ההנאה, שהרי נאשמים אלה לא צפויים היו לזכות במכרז.