על פי החלטת חברת החשמל, מכרז מתח עליון בוטל והתנהל מו"מ עם כלל המציעים. שבעה מתוך תשעה הקבלנים שהציעו הצעות זומנו לשיחות הבהרה ולניהול מו"מ ולבסוף זכתה הצעתו של גולשני, שהייתה מלכתחילה הנמוכה ביותר.
63. בסופו של דבר, הזוכים בפועל בחמשת מכרזי הדרום היו הקבלנים שלגביהם הוסכם מראש, במסגרת "תכנית החלוקה", כי הם יהיו הזוכים. כך גם, אלה מן הקבלנים שלגביהם הוסכם במפגש מסובים כי יתחלקו בעבודה עם הזוכה או יפוצו בסכום כספי (מכרזי באר שבע, נתניה ורמלה), הצעת המחיר שלהם הייתה ההצעה הנמוכה הבאה בתור לאחר הצעתו של הקבלן הזוכה (הצעת המחיר הנמוכה אחרי זו של ארגוב במכרז באר שבע הייתה של קסנטיני ובניו, ת/427, שלגביו הוסכם כי יקבל שליש מן העבודה, בעוד רוזנר לא רכש את המכרז עבור החברה שבבעלותו, כפר חיטים; במכרז נתניה הייתה ההצעה הנמוכה השנייה זו של שאול זכרי, ת/431, שהיה אמור להתחלק בעבודה עם הזוכה – עופר לוי; ואילו במכרז רמלה הייתה ההצעה השנייה הנמוכה זו של ארז, בשם רונן מיארה, ת/433, שהיה אמור להתחלק בעבודה עם הזוכה – גדליה). התנהלות הקבלנים בפועל עולה, אם כך, בקנה אחד, עם מה שהוסכם בפגישת מסובים ולאחריה.
האם היה גדליה "סוכן מדיח"
64. עסקתי בשאלה זו בעת שדנתי בעדותו של גדליה באופן כללי. טענה זו הועלתה על ידי מי מן הנאשמים גם בהקשר הספציפי של האישום הנדון, ולפיכך אדון בה ואסיר אותה מן הפרק בטרם אפנה לבירור גרסאות הנאשמים וטענות ההגנה הנוספות, המשתנות מנאשם לנאשם.
--- סוף עמוד 419 ---
65. העבירה של צד להסדר כובל היא עבירת חשיפה. רוצה לומר, אין לפני רשויות האכיפה נפגע, המתלונן על היותו קרבן עבירה והחושף, בתלונתו, את מעשיהם של מי שפגעו בו. הצדדים המעורבים בה נהנים מחלוקת שוק ומרוויחים ממנה. הציבור הנזקק לאותו שוק הוא הנפגע. הוא משלם יותר עבור המוצר נשוא ההסדר הכובל ואין הוא יודע על כך. הדרך העיקרית לחשיפת עבירות מסוג זה היא באמצעות פעילות יזומה של רשויות האכיפה, בכלל זאת באמצעות הפעלת מי שבא מתוך השוק הרלוונטי. מדרך הטבע, אותו אדם "החוצה את הקווים" אינו צדיק נסתר. מניעיו עשויים להיות בלתי טהורים לחלוטין. הוא עשוי להיות מעוניין בנקמה במי מן המעורבים בהסדר הכובל, הוא עשוי להיות מעוניין בסילוק מתחרים מן השוק ועוד כהנה וכהנה. הפעלת סוכן סמוי היא, אם כך, הכרח בל יגונה, כל זמן שנשמרים הכללים שתכליתם להבטיח שאין המדובר בהדחת אנשים תמימים שלא היו מעלים בדעתם לבצע עבירות אלמלא הסוכן (ראו לעניין זה ע"פ 1224/07 בלדב נ' מדינת ישראל (20.2.2010)).